专家解读十八届四中全会《决定》之五

　　周淑真:党规党纪严于国法法律底线不可触碰

　　人民网北京10月29日电 (万鹏)党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(下文简称《决定》),《决定》提出,依法治国,事关我们党执政兴国,事关人民幸福安康,事关党和国家长治久安。记者第一时间独家专访了中国人民大学国际关系学院教授周淑真,她认为,依法执政是依法治国的关键,国法与党纪的关系不容回避且必须正确处理。

　　记者:我们注意到,《决定》中提出,“我们党高度重视法治建设。把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略,把依法执政确定为党治国理政的基本方式。”您是如何理解国法与党纪二者的关系?

　　周淑真:《决定》提出了依法治国的政治路线图,依法执政是依法治国的关键,党员领导干部带头守法所起到的带动和示范作用,将为依法治国的实现提供原动力。因为党有党纪,国有国法。她指出,中国共产党作为一个在13亿人口的大国长期执政的执政党,也是中国唯一的执政党,作为全中国人民的领导核心,在领导全国人民全面推进依法治国的进程中,国法与党纪的关系是不容回避且必须正确处理的。

　　当代世界各国政治以政党政治作为主要政治运行形式,政党对于一个国家的内政外交起着决定性的作用。从理论上讲,国法是一个国家要求每一公民都要遵守的法律制度,而党纪是政党要求党员遵守、约束党员言论行动的一种纲纪。一个政党要取得政治斗争的胜利,必须整齐步伐,要求党员做到严守党纪。执政党更是从严治党,在党的纪律方面要求更为严格。

　　记者:《决定》中提出,“各级领导干部要对法律怀有敬畏之心,牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,带头遵守法律,带头依法办事,不得违法行使权力,更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。”您认为,《决定》的出台为各级领导干部依法工作提出了哪些要求?对我们的司法工作有何指导意义?

　　周淑真:不论从理论上还是实践中,党规党纪都是严于国家法律的,一个政党成员首先作为公民,必须遵守国法。因此《决定》要求“各级党组织和领导干部要深刻认识到,维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威,捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严,保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现。各级领导干部要对法律怀有敬畏之心,牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,带头遵守法律,带头依法办事,不得违法行使权力,更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。”