责权利明晰使社会效益最大化

　　于个人，干好干坏大不一样;于公司，卫生达标才能顺利拿钱

　　在接手温泉街道的保洁工作时，“佳好佳”公司同时接收了该街道环卫所的几十名工人。其他街道的情况也类似。

　　多年来，由于福利待遇与工作绩效不挂钩，环卫工人一直缺乏工作积极性，不少人干好干坏一个样。但“佳好佳”改变了这种习惯。陈健介绍，公司实施分级督查、垂直管理，将清扫地域划分为若干片区，每个片区设置1名班长，由班长负责检查该片区的卫生状况和员工到岗情况，并将情况上报片区管理员，每天由公司进行考核评定，奖惩均立即兑现。

　　考虑到环卫工人的接受能力，“佳好佳”在处罚上比较谨慎，单笔罚款从未超过10元，而且一开始只是警告，不罚款。首张“罚单”是因一名男性环卫工在当班时间没穿工作服而开出的，罚金5元。这对薪资不高的环卫工人而言，如同“割肉”。自此，“违规成本”深入人心。

　　那工作干得好呢?奖励!“公司在绩效工资的基础上设立满勤奖、创新奖，通过激励机制实现奖勤罚懒。这样一来，员工们知道，干好干坏大不一样了。”陈健告诉记者，第一笔“罚单”开出不久，员工王喜成就因带头使用新式保洁工具，获奖50元。

　　除了奖惩，还能晋升。谢智波算是福州的名人了。他曾获评福州市“十佳”环卫工人，事迹多次被本报等媒体报道过，今年他又被提名为全国人大代表候选人。就算如此有名、如此敬业，谢智波之前依然是一名普通环卫工。但现在，他多了一个身份——福州路桥保洁有限公司班组长，大小也算个“中层”，工资也比普通员工多了好几百元。

　　无论是“路桥”，还是“佳好佳”，需要保洁工人，更需要管理人才，这些岗位向所有具备实力的员工开放。对于保洁工人来说，这无疑是更有“奔头”了。

　　员工做不好，公司来罚。公司做不好呢?自然由管理部门来罚。做得好全额给钱，做不好，按合同该扣多少扣多少。

　　“这使政府资金产生最大效益。”肖建星说，以往城区的环卫保洁主要依靠基层环卫所的环卫工人，由于体制机制等原因，保洁效果难见成效，花了钱难办事，“市场化改革打破了‘政府全包’格局，花同样的钱，就能办成事”。

　　环卫工作市场化后，还杜绝了以前公共地段和交叉部位由各部门分管而产生的相互扯皮、推诿现象，使城区卫生实现了“横到边、纵到底、墙对墙”无缝对接。一条街道，无论是路面，还是绿化带、隔离栏杆、乱张贴，由承包企业负责到底，形成管干分离、职责明确、责任到位、调控有力、科学规范的市容环境卫生管理长效机制。

　　“环卫工作市场化改革是今后的一个发展方向。”市环卫处副处长陈基表示，环卫服务通过特许经营和市场化运作，既可确保其公益性，又可实现环卫专业队伍的体制改革，使政府从环卫工作中解脱出来，管干分离。市容环卫管理部门负责对保洁公司进行业务指导和监督检查，打破了以往政府“既当运动员，又当裁判员”的管干一体模式，转变了政府职能，提高了环卫保洁工作的质量、管理水平及环卫经费的使用效益。目前台江、仓山、晋安、马尾等城区推广进度存在差异，接下来，我市将在更深层面引入市场竞争机制，让政府花钱得实惠，老百姓安居又乐业。

　　(福州日报记者 林洪相 许含宇/文 池远/摄)

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