乱倒乱烧垃圾，难以罚到个人头上?

　　福州市环保局有关人士说，他们一接到关于乱烧垃圾的投诉，就会转给各区的环保局处理。福州市环保局一般是对大型工业企业的污染、水源地污染等大型污染源的监控和处置，一些市区的噪音、垃圾焚烧等民众日常生活方面的污染，通常由各区的政府机构以及区环保部门处理。

　　该人士表示，环保部门执法人员去现场查乱烧垃圾，通常会遇到以下几种情况：一是接到线索后赶到现场，烧垃圾的人早不见了。二是发现垃圾已被点着，有个可疑的人站在一旁。他们怀疑此人是乱烧垃圾者，叫他来接受调查、做笔录，但对方一看到他们来，扭头就走。由于他们不能采取强制手段，只能眼睁睁看着可疑人员走开而无计可施。

　　一环保部门执法人员称，即使他们抓了个现行，对乱烧垃圾者“最严厉”的处罚也只是罚款。据他掌握的信息，这几年来，还从没对乱烧垃圾的个人处罚过。其中最重要的一个原因是对拒不配合的烧垃圾者没招，“人家要走，我们不能拿他怎么样，不像警察可以采取强制手段”。而且，要证实垃圾是此人烧的，也很难拿出充足证据。对个人，他们确实没招，对排污严重的企业，他们是有办法处罚的。

　　“并不强硬的执法力度，怎么可能让那些为个人利益而乱烧垃圾的人忌惮呢?”一环保部门的工作人员苦笑说。

　　建议

　　清运工乱倒垃圾，工厂应一同受罚

　　环保专家建议，根据郊区工厂、城中村请外来拾荒者清运垃圾导致乱倒乱烧垃圾的现状，要解决这一问题并不难。

　　首先，明确治理乱烧垃圾各级政府的职责，根据属地管理，一旦发生工业垃圾露天焚烧，将对所在区县政府的政绩考评扣分，督促政府部门严管，防止政府各部门相互推诿、扯皮现象发生。

　　第二，制定垃圾清运流程，要求各工厂、村居严格执行。该流程是，无论你这家工厂、村居请什么人、什么公司来清运，必须要求清运人将垃圾运到指定的垃圾中转站，凭垃圾中转站出具的清运垃圾单据，到业主单位领清运费。如果发现哪家业主单位未严格执行该流程，视同乱倒乱扔垃圾，与违规乱倒乱烧者一并受罚。

　　第三，加大对乱倒乱烧垃圾行为的处罚力度，处罚额度从几十元提高到几千元甚至几万元。当然，这要对城市环保的法律法规进行修改，并非短期内能办到的。

　　第四，福州市政府应牵头将环保、市容、公安等部门召集在一起，成立一个联合行动组，明确治理乱烧垃圾以哪个部门为主。如果以环保部门为主，那么环保部门查处乱倒乱烧垃圾时需要相关公安机关配合，公安机关须无条件第一时间派人配合。