政府卸下“无限兜底”压力

　　环卫市场化后，对于鼓楼区而言，最大的好处不仅仅在于让环卫事业走上专业化道路，更值得称道的是，此举减轻了政府“无限兜底”的压力。

　　长期以来，鼓楼区环卫作业一直由“政府全包”，政府既扮演管理员，又扮演“运动员”和“裁判员”，即政府下拨环卫经费、政府组织环卫保洁、政府督促检查验收……

　　在区环卫部门管理层看来，环卫市场化改革，不是政府放手不管了，而是管得更科学、更有效率了，要求更高了。经过长时间的摸索、磨合，鼓楼区环卫保洁市场化运作步入了成熟阶段。过去，每天除了清扫，他们还要负责检查，人力有限，要兼顾好两项工作非常困难。现在，环卫工作市场化了，担子减轻了，有更多的精力放在监督与检查工作上，行政效率大大提升，全区环境卫生情况得到了很大的提高。

　　有关负责人表示，尝试环卫市场化改革的目的是通过引入竞争机制，提高环卫作业的质量和市民的满意度。通过环卫市场化改革，鼓楼区打破了“政府全包”的格局，是个突破性的尝试。未实行环卫市场化之前，政府不仅是城市环境卫生惟一的管理主体，同时还是唯一的投资主体、运营主体。政府不仅要承担环卫管理职能，还要投资建设环卫设施，组织专业队伍，配置相应设施，安排足够人员，以及承担足够的运行经费。这种状况制约了政府的行政能力，使得城市环境卫生滞后于城市自身的发展，需要改变这种状况，必须实行环卫市场化改革。

　　鼓楼经验打造成“福州模式”

　　在这场环卫体制改革中，鼓楼区算是第一个敢于“吃螃蟹”的城区，学习“杭州模式”后率先在福州启动了环卫市场化运作，并打造出了一套“福州模式”。福州市环卫处有关负责人表示，我市目前正在逐步迈开环卫体制改革的脚步，鼓楼区的改革经验在我市起到了一个“风向标”的作用。

　　据了解，鼓楼区已顺利完成了6个街道的环卫市场化改革，年底前辖区所有街镇将全面完成这项工作。台江区等其他辖区也正在推广环卫市场化“外包”的运作模式。目前，市里已经明确城区环卫保洁要放开市场，变事业运行为社会化经营，实现环境卫生作业市场化，各区都相继将环卫作业“外包”，形成市场化运作模式，逐步提升城区环境卫生、提高环卫管理水平，积极响应“爱我福州，美在榕城”的号召。

　　(福州日报记者 许含宇)

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