如何通过规划实施“疏解老城”?

　　随着旧屋区改造工作的全面推开，福州城市面貌发生了很大改善，但也有一些地块改造之后出现容积率偏高，人口密度偏大的情况，与福州城市总体规划“疏解老城”的要求存在一些不协调。有委员提出，这个问题今后将如何破解?

　　市规划局负责人介绍，旧改之后造成总量偏高、容积率偏高，人口密度偏大的情况，这其中的原因有两个方面：一是旧屋区拆除后部分用地须用于建设教育、医疗、公园、市政、道路交通等各类配套设施，实际真正可用于开发的实用地面积仅约占征地面积的60%左右;二是各区在旧屋区改造中，发现原居民均有强烈的就地安置诉求，即使有比较优惠的货币补偿或异地安置的政策，也难以将原住民吸引出去，基本上为原地安置。

　　市规划局表示，解决这个问题要多措并举。一是完善新区商业服务业等设施配套，增加新区吸引力，引导拆迁户向新区迁徙，同时还要把新区建成宜居空间，让居民在新区住得下来;二是通过产业导向形成新的商务办公区，引导居民在新区工作生活，减少与老城区之间的钟摆式交通。“如果老百姓愿意在新区安居，自然就降低了老城人口密度。”

　　相关新闻：2013年3月，市委、市政府召开全市旧改工作动员部署会议，拉开新一轮旧改攻坚序幕。会议提出，从2013年开始，用三年时间基本完成城区旧屋区改造任务，包括252个片区、占地约3.15万亩,涉迁10.89万户,改造旧房面积约2077万平方米。2013年计划安排的119个项目全部启动，改造旧房440万平方米，搬迁群众2.7万户。今年计划完成房屋征收的64个旧改项目中，有37个进入房屋征收阶段，计划完成旧改前期工作的44个项目中，有35个完成规划选址。

　　市政府表示，旧改工作还存在着前期手续办理时间长、资金平衡难、安置压力大、无产权房屋征迁难等问题，下一步我市将不断完善政策措施，抓紧出台《福州市产权调换房屋(安置房)对接单价确定工作机制》、《福州市房屋征收规范化管理若干意见》等配套政策，完善奖惩措施。还要着力破解征迁难题，全面加快安置房建设，并回购部分商品房、安置房等现房作为补充。对旧改项目还将建立审批绿色通道，实施“一站式”服务。

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