“目前，省公安厅正按照国务院《意见》精神，结合《福建省新型城镇化规划》和‘八条措施’要求，研究制定相应的户籍制度改革贯彻实施意见。”黄华安说，实施意见出台后，包括福州、厦门、平潭在内的所有区域的户口迁移政策将进一步放宽，与户口相配套的改革也将一同跟进。

　　与此同时，根据省政府的要求，省公安厅成立了专门小组负责居住证实施办法的调研和起草，经过与省卫计委、省教育厅、省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省民政厅、省工商局等23个部门的近1年时间的研商，形成了《福建省实施居住证制度暂行规定》(送审稿)。

　　《福建省实施居住证制度暂行规定》(送审稿)，体现了四个特点。一是突破了公安唱独角戏的传统模式，明确了政府主导，各部门参与的工作机制。二是突破了办证收费的传统思路，明确了为流动人口办理居住证免费。三是突破了证件的传统样式，明确了居住证为带芯片存储功能的IC卡。就是把流动人口的基本信息和各部门的管理信息直接写入IC卡中，提升流动人口的服务管理效率，也为实现全省流动人口居住证“一证通”奠定基础。四是突破了证件持有人享有待遇“一刀切”的传统方式，明确了平等下的差别化待遇。明确了居住证持有人在全省范围内享有12项基本公共服务，并赋予各地根据自身经济和社会发展情况，扩展居住证待遇范围的权力，避免全省“一刀切”，赋予居住证制度实施更大的灵活性。

　　(福州日报记者 朱毓松)