为了给100多万名流动人口营造温馨的“第二故乡”氛围，我市广泛发动社会组织参与社会管理，构建“以证管人、以屋管人、以业管人”三位一体的流动人口服务管理格局。有的流动人口聚居地建起了像襄阳党支部这样的党组织，实现流动人口自我服务和管理；流动人口“一站式”服务管理规范化建设持续推进，流动人口到社区（村部）一趟就能办完暂住证、婚育证明审验、劳动就业咨询等事项；“出租屋视频门禁系统”和“出租屋门禁系统”让流动人口更有安全感；教育、医疗、保险、住房等公共服务逐步惠及流动人口，仅进城务工人员随迁子女义务教育就读生近年来就安排12.3万人。

　　此外，我市在所有乡镇（街道）建立维稳工作队，社区（村居）发展8000名维稳信息员，为矛盾化解在基层提供了保障。

　　服务管理特殊人群——安置帮教

　　2010年10月，刑释解教人员阿勇（化名）来到福清华信食品有限公司，总经理陈荣华安排他参加技能培训，并不时关心他、激励他。经过培训，阿勇掌握了一技之长，成为一名正式员工。望着阿强脸上久违的笑容，陈荣华感到无比欣慰。他明白，只有解决刑释解教人员的就业问题，才能真正帮助他们重新回归社会，减少社会不稳定因素。于是他主动承担，先后在企业内帮扶安置刑释解教人员23人。

　　近年来，我市积极整合社会资源和力量，解决刑释解教人员基本生活保障等方面的困难和问题。2006年至2010年，我市共接收刑释解教人员1.5万多人，安置率和帮教率均超96%。去年共有2935名刑释解教人员参加各类职业技能培训，1386名城镇刑释解教人员通过公共服务机构指导就业。我市还对符合低保条件和生活特别困难的刑释解教人员实行应保尽保或临时救助。为重点解决“三无帮教对象”的安置和过渡性就业问题，我市还建立或议定刑释解教人员过渡性安置基地7个，累计接收154人。

　　2009年底，社区矫正试行以来，我市累计接收社区服刑人员4845人。基层司法所还配备社区矫正社工321名，加强对社区服刑人员的帮困扶助。

　　（福州日报记者 程仁山 李白蕾/文 俞松/摄） 

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