律师：要严格落实“一次性告知”制度

　　省政协委员、我省知名律师杨新华说,“兜底条款”作为一项立法技术,它将所有其他条款没有包括的或者难以包括的或者目前预测不到的,都包括在这个条款中。主要是为了防止法律的不周严性,以及社会情势的变迁性,它有助于保持法律的相对稳定性,无需频繁修改法律。

　　杨新华表示,在行政规范性文件,特别是办事指南中有“兜底性条款”,可能会给民众办事带来不便;某种程度上讲,也可能带来一些权力上的利益寻租空间。他说,在对条款清理的同时,也要制定相关的配套措施,对指南进行相关技术处理。“行政审批也有特殊性,有的项目它可能确实还需要一些不一样的材料,这里也可能因没有‘兜底’而引发纠纷。”杨新华说,要解决这个问题,这就要求在实际办理过程中,严格落实好“一次性告知”制度,对于需要补充的材料要一次性完整告知申请人。他说,还要建立完善的监督与追责机制,对于每一个审批流程,都能追责到具体的责任人。