地方政府性债务三大潜在风险

　　经济增速下滑与债务上升形成的“落差”。

　　财政部门专家告诉《瞭望》新闻周刊记者,当前我国地方政府债务逾期率和坏账率都很低,地方政府性债务规模又低于资产规模,因此整体风险仍属可控,但近年来地方政府性债务呈现增长过快的势头,带来一定的不确定性。省市县三级政府的三类债务2013年6月末比2010年末增长了63.5%,年均债务增速超过21%,明显高于信贷和社会融资规模总量的增长速度。未来经济增速如果继续下滑,地方财政收入将受影响,地方政府的偿债能力就要受到很大的削弱。

　　土地市场不确定性带来的偿债风险。

　　福建某地级市财政局负责人说,当前地方政府偿债对土地的依赖性还是很大。2013年该市土地出让金偿还债务本金占当年偿还债务本金的57.1%。福建平潭综合实验区财政金融局局长陈道金告诉本刊记者,目前平潭收储土地约8.9万亩,预估今后土地经营运作收入可达1000多亿元,客观上成为平潭开放开发建设的重要资金来源。可见,房地产已成为影响地方政府偿债能力十分重要的因素。如果出现较大幅度回落,那些土地批租收入占比较高的地方政府将受很大影响。本文来源:瞭望观察网

　　债务多头管理带来的风险敞口。

　　举债主体多元化、债务多头管理是地方政府债务管理中一个较大的问题。沿海某地级市财政局曾做过统计,该市政府性债务包括乡镇、机关、事业单位等举债单位有236个,其中市本级为25个。福建省财政厅有关负责人说,地方政府仅20%～30%的债务是由财政部门管的,其他都是通过地方融资平台等各种渠道,这就造成一定的风险隐患。