据了解，法规的通过，将成为全国商事登记制度改革以来，以地方立法形式规范调整无照、无证经营行为的首次尝试。

　　从修订内容上看，修订草案坚持“宽进严管”的理念，对无照、无证经营行为设置了明确的法律责任，并根据实际情况赋予相关部门行政强制措施，维护市场有序运行;修订草案坚持“谁许可谁监管”的原则，合理界定无照和无证经营行为，落实登记、许可和监管部门职责，确保改革后执法主体明确，监管责任到位，防止推诿扯皮。对无证经营罚款幅度或再调整

　　在此前的审议过程中，部分常委会组成人员认为，修订草案第十四条规定的罚款幅度过大，建议适当压缩自由裁量空间。但对其中社会危害特别严重或者造成严重危害后果的则应该重罚。

　　法制委会同有关单位共同研究认为，由于该条规定是针对各种无证行为的查处，罚款幅度分类细化的难度较大，但可以将优先适用法律、法规已有明确规定查处无证经营行为的内容单列一款表述。

　　在罚款幅度方面，法制委建议，将无证经营行为涉及危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，将处罚下限从五万元上调至十万元，对其中社会危害特别严重或者造成严重危害后果的，另行规定处以五十万元以上一百万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　(记者 骆余民)