对此,财政部财政科学研究所金融研究室主任赵全厚在接受《经济参考报》记者采访时表示:“对于一些地方国有企业,如果自己运行效率不佳,而且市场有人愿意进入,正好可以引进社会资本,通过资产交易、合作等方式,把民营资本引进来,这有利于搞活地方国企,也可以把政府的资金置换出来。”赵全厚认为,这种做法既能缓解地方债务压力,也能通过新的投资增加地方政府财力。“我觉得这种方式应该鼓励,大方向是值得肯定的。”他表示。
此外,记者还了解到,今年年初,弘毅投资以总价近18亿元受让城投控股大股东上海城投总公司持有的上市公司29875.24万股股份获批。格力电器、格力地产两家公司的实际控制人珠海市国资委将不超过格力集团49%的股权通过公开挂牌转让方式引进战略投资者。6月17日,四川国资委批准旗下的四川富润企业重组投资有限责任公司、四川商业集团率先进行国资国企改革,非公有制持股比例在30%至49%之间。
“地方国企改革正好可以与化解地方政府债务相结合。”一位地方国资系统负责人对《经济参考报》记者坦言,这不单单是卖国有资产还债这么简单,目前对于地方政府而言,更好的办法是进行债务重组,通过混合所有制,引进民营资金,盘活不良资产,并且在改革过程中,提高国有资本的回报率,从而增加财政收入,缓解债务压力。虽说地方债有相当一部分去向不明,但总的来说还是投资,最终还是以资产的方式存在。将这些资产盘活,仍可解决相当一部分地方债务。
“事实上,2011年,为了缓解地方债务危机,曾经出现过地方政府大举减持国有股套现的情况,”国资系统专家对记者表示,相比较下,地方政府推进地方国企改革,一方面可以处置不良资产,另一方面可以通过股权稀释来引入战略投资方,既可以共担风险,还可以盘活资产增强国企资本运营效率,这对于缓解债务压力无疑是双赢。
“然而,这也不排除在巨额地方债务偿债压力下,一些地方政府更为激进的做法,例如通过卖资产‘甩包袱’,甚至也可能会出现暗箱操作和国有资产流失等隐患。”有专家表示。
(记者 杨烨 赵婧)
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