实现土地出让全链条电子监察

　　——省国土资源厅负责人就土地出让问题专项整治答问

　　按照省委《整改任务与分解方案》的要求，针对土地出让的问题，各地各有关部门集中力量，抓好专项整治。日前，针对土地出让专项整治工作进展如何，对违规低价拿地、囤地和转让土地如何整治等问题，省国土资源厅相关负责人作出回答。

　　问：此次整治工作的重点是什么?

　　答：主要涉及土地出让领域违法违规问题，包括：经营性用地出让设置排他性条件，“量身定制”定向挂牌;少数领导干部利用职务便利帮助开发商变更土地用途和容积率等规划设计条件;一些地方化整为零切割出让，规避土地审批;一些地方违规返还、减免土地出让金，征地中损害群众利益，造成社会矛盾;有的开发商低价囤积土地，转手高价转让牟利。

　　问：目前整治工作已取得哪些成效?

　　答：在完善体制方面，全省73个市、县已清理规范土地管理议事决策机构，党委主要领导不再兼任此类机构的领导职务，土地出让决策机制得到完善。

　　在制度执行层面，有些方面工作已出现明显改进，闽委办发18号文下发之后，经营性房地产用地违规设定竞买人限制条件的现象已得到有效遏制。福建省土地使用权出让管理系统、土地使用权网上交易系统，在今年年底前将推广到全省范围，实现土地出让各类业务全程公开和权力运行全链条电子监察。

　　问：怎样防止强征强拆损害群众利益问题?

　　答：主要是进一步规范土地征收补偿，实行“和谐征迁工作法”，严把用地审批关。对征地拆迁补偿方案不合理、不落实，未按规定举行听证，未履行征地告知程序，以及未召开村民代表和被征地农民大会的，视同未履行告知程序，一律不予报批用地。认真落实国务院法制办《关于认定被征地农民“知道”征收土地决定有关问题的意见》，进一步规范被征地农民听证、告知程序，切实维护被征地农民的合法权益。

　　问：对整治违规低价拿地、囤地和转让土地问题，目前做了哪些方面的工作?

　　答：主要开展四个方面的工作。一是清理土地一级开发项目，对开发项目未实行公开招投标，以及违规约定对土地出让收益或溢价进行分成的不规范做法进行清理整改。二是采取挂牌督办的方式督促各地限期开展清理处置工作，目前已清理出的505宗闲置土地，328宗采取了收取闲置费、无偿收回、协议有偿收回、置换和纳入储备等方式予以处置，177宗虽未完成处置但已落实整改措施。三是改进地价管理工作，要求各市、县定期(每二年一次)开展基准地价修订更新;计划于今年底前开通运行“福建省地价一张图查询系统”，在全国率先实现经营性用地出让成交价实时在该系统公布信息，接受社会公众的查询和监督。四是查处违规出让土地案件，将近年来省委巡视、审计、土地督察、日常执法发现的土地出让违法违规问题线索进行梳理，列出重点线索，督促有关市、县限期调查核实，尽快查处到位。

　　问：对下阶段整治工作做了哪些方面的安排?

　　答：下阶段将按照省委的要求，加大自查自纠和检查指导力度，确保专项整治取得实效。一是由省国土厅进一步发挥好牵头作用，深入开展专项督查。二是加强政策指导。三是推进分类处理。四是加强与土地出让金审计工作的衔接。五是持续抓好闽委办18号文件的落实。锁紧土地出让管理制度的“笼子”，切实使市场在土地资源配置中发挥决定性作用。