困境

　　协会没有强制力

　　驴友们不听指导

　　由协会进行把关，尽管看起来好处不少，不过在实际操作过程中存在诸多困难。据“黑马”介绍，协会大都自发组织，对报备制度并无法强制，不少驴友团并不听从协会的指导。

　　“我爬个山，还要向你报备，凭什么。”有驴友甚至这样认为。

　　这种管理的“无力感”，不仅仅存在于外地协会的实际工作中，在今年2月份，厦门也成立市登山协会，不过记者了解到，由于缺乏约束力，单单在打击“野驴导”、培养户外运动服务的“正规军”方面，也都还任重道远。

　　“没有约束力，再好的制度都没用。”“黑马”建议，由体育、旅游、公安等相关部门对户外运动组织团体进行监管，建立规范机制，然后协会负责指导、宣传。

　　尴尬

　　户外运动监管

　　难找相关法规

　　在呼吁相关部门对户外运动加大监管的同时，又陷入另外一种尴尬——法律上对户外运动方面规范的不足。

　　“要监管，也得有法可依。”有相关部门人员曾提出这样的困惑。记者查询发现，5年前，国务院颁发实施了《全民健身条例》，但条例关于“高危险性体育项目”一直空缺。由于户外运动是新兴运动，在管理体制方面，有些项目仍处于空白状态。

　　在《中国登山协会登山户外运动俱乐部管理办法》(简称《办法》)中，记者看到，《办法》中尽管对户外运动俱乐部、登山者的行为作出一些规定，不过在处罚上，具体细则并没明确。

　　业内人士认为，只有国家和地方相关法律法规不断完善，俱乐部从营业申请到资格认证，做到规范有序，户外探险爱好者的专业培训机制得以健全，户外运动才能走上正轨。