改革创新无止境

　　平潭之新，不仅在于日新月异的城市面貌变化，更在于其先行先试、大胆探索，不断改革创新机制体制。

　　去年12月，平潭在全省率先开展商事登记制度改革。其最大限度地降低准入门槛和创业成本，激活了市场主体投资活力，商事登记制度实施以来，实验区已颁发证照3600多份，新增市场主体2400多家，同比增长98.25%。

　　改革要有决心和智慧，行政服务中心行政审批改革就是一个生动例子。5月初，实验区对内资企业实施“三证一章合一”;6月初，实验区对外资企业实施“四证一章合一”。这样大刀阔斧的行政审批改革给经济社会发展带来了积极影响：百姓办事更方便了，企业服务更贴心了，发展环境更优化了。

　　参照上海自贸区负面清单管理模式，6月初，平潭公布《外商投资准入简化审批目录(2014年)》，标志着平潭在全省率先开展外商投资审批改革试点。目录包括15个行业门类，共106条，参照负面清单管理，是一种“非列入即开放”的模式，非列入审批目录的外商投资项目或企业，准许进入，享受国民待遇。

　　探索建立“大综合、扁平化、高效率”的服务型政府，实现政府运行高效和组织结构优化，一直是实验区机制体制改革的方向。为理顺区县关系，为此，实验区正实施“区县合一”机构改革，实验区党工委、管委会组建10个大综合部门和金井湾、澳前、岚城等组团管理局，县委县政府所有工作机构职能、人员、编制全部并入区直对口部门，最大限度减少了行政层级。

　　平潭开放开发已进入一个发展新阶段，为适应实验区转型发展，实验区出台区县国企改革方案。组建土地收储中心、国有资产投资集团公司、交通投资集团公司、土地开发总公司，构建具有运营、融资、发展功能的国企平台。

　　深化行政审批制度改革，让实验区开放开发建设再提速。实验区出台《关于简化政府投资项目前期审批》，在全国率先实施集中申请、统一受理、综合审批的相对集中许可权模式，并专门成立“马上办”办公室，负责统一受理、综合审批、督促落实。实行综合审批后，将审批事项由247天缩短到100天左右，成为全省最快捷的审批管理模式。

　　“改革创新无止境。平潭改革创新的步子要再迈大些，将体制机制改革创新进行到底，把平潭打造成海西科学发展的先导区。”平潭综合实验区相关负责人说。

　　优惠政策“新特区”

　　国家战略催生了平潭综合实验区，优惠政策红利拓展出平潭政策优惠洼地。

　　6月16日，平潭举办政策说明会，厚厚的一本平潭优惠政策让前来听会的两岸商界人士感到振奋。“平潭的财税优惠政策，以其特殊性、唯一性、不可比性，构建了金灿灿的黄金区、黄金带、黄金洼地，将吸引海内外商界人士前来投资兴业，释放出不可限量的正效应、正能量。”平潭台商协会副会长薛清德说。

　　对台小额贸易免税政策、一类口岸开放、15%企业所得税优惠目录……目前，国务院批复的《平潭综合实验区总体发展规划》赋予平潭7方面28条优惠政策基本落地。一系列优惠政策的出台，为平潭“新特区”构建起坚实的政策基础。

　　5月16日，平潭综合实验区二线卡口和监管查验设施通过验收。这标志着平潭已具备封关运作条件，将建设成为全国面积最大、政策最优的特殊监管区域，平潭也将迎来政策红利全面释放的新时期。

　　平潭综合实验区相关负责人介绍，全岛封关后，平潭将全面享受国家赋予的免税、保税、退税以及“选择性征收关税”等优惠政策，将进一步凸显平潭“政策洼地”优势,将让更多人流、物流、信息流、资金流向平潭聚集。

　　政策红利让企业发展充满信心。位于金井湾组团的宸鸿科技正加紧设备调试和厂房配套建设。“目前，我们正加快生产设备仪器的调试，力争9月份实现量产。平潭即将实现封关运作，我们也在加快进度，争取早日享受优惠政策红利。”宸鸿科技(平潭)有限公司负责人何芳吉说。

　　前段时间，神州租车控股有限公司在平潭注册海科(平潭)信息技术服务有限公司。“我们的业务包括出租汽车服务调度系统开发和应用服务，以及运营车辆安全监控记录开发和应用服务。平潭优惠政策是其他地方不可比拟的，我们看好其发展前景。”公司执行副总裁陆益华说。

　　除了优惠政策外，经过4年多建设，平潭软硬环境逐步改善，已具备产业落地条件。“厚积薄发，经过4年多的开放开发建设，平潭‘洼地效应’将全面发力。”平潭综合实验区经济发展局相关负责人说，实验区正从基础设施建设为主向以招商引资、培育实体经济为主转型，低碳、智慧、生态、高附加值的高端产业体系正加快构建。

　　为加大招商引资力度，实验区实施“一个产业一个领导”，成立招商局，已在台湾、深圳、北京、昆山等地举办多场招商推介会，与华为、中兴通讯、国维财富等20多家企业深入对接;正在洽谈42个项目、投资超千亿元，其中吴钢集团、利嘉物流园、嘉园农副仓储等12个项目有望近期落地。