中共沙县县委关于巡视整改情况的通报

　　（六）反腐败斗争方面

　　1.违反财经纪律问题突出

　　（50）关于“部分专项资金被挪用”问题

　　整改情况：一是组织涉农资金的15个有关部门分管领导及财务人员召开培训会议，增强涉农资金监管使用的有关财经纪律意识。二是青州镇72万元专项资金被挪用向县委作出说明，原因在于财务人员业务不熟，未落实专款专用管理规定，没有将行政户暂存专项资金及时转拨相应账户，造成账面没有支出情况，现已对存在工作过失的原财政所所长郑明亮、行政会计徐欣锋进行批评教育。

　　（51）关于“违规收费和摊派费用”问题

　　整改情况：一是下发《关于开展违规收费摊派费用自查自纠工作的通知》，督促全县各级各部门开展自查自纠，严格规范收费行为。二是已停止公安局收取金融部门ATM机巡查费；停止各基层派出所在乡镇综治账户报销各种费用。

　　（52）关于“违规使用白条入账”问题

　　整改情况：一是南霞乡制定《关于加强现金管理的规定》，进一步严格财经纪律，并对乡财政所所长魏如清进行提醒谈话，已完成补开税票工作。二是南阳乡补开税票工作已完成，对乡财政所全体干部开展廉洁教育，对财政所所长罗发福进行提醒谈话。

　　（53）关于“办公设备购置未执行政府采购”问题

　　整改情况：一是加强政府采购监管，严格按《中华人民共和国政府采购法》《采购法实施条例》和市县有关规定，落实单位政府采购主体责任，做到有预算、有计划，采购各环节在“福建省政府采购网上公开信息系统”内操作及公开。二是责令公安局、高桥镇、夏茂镇就未执行政府采购问题作出书面说明，并由县纪委监委围绕购置办公设备的价格是否合理，是否存在利益输送问题进行核查，未发现存在以上问题。

　　2.工程领域廉政风险突出

　　（54）关于“工业园区部分项目未经公开招标”问题

　　整改情况：一是制定《沙县进一步规范政府投资项目审批及工程招标变更管理的意见》，对我县招标管理办法作进一步细化和完善，规范建设项目招投标工作。二是加强对党员干部的监督制约，严格禁止领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为，并将工程建设领域问题作为巡察重点，着力发现领导干部违规插手工程项目等方面问题。三是金沙管委会、金古空港管委会、生态工贸区管委会、通航园区对未经公开招标情况进行了书面说明，加强制度建设，共修改完善招标管理相关制度5项，并对金古空港管委会工程科副科长洪英林批评教育，工程科科长罗发金提醒谈话。四是由县纪委监委抽查通航园区327.6万立方米土石方工程项目等49个非公开招标项目，目前正核实中，将根据抽查情况视情节追究相关人员责任。

　　（55）关于“直接指定项目工程承建方”问题

　　整改情况：一是组织全县相关行业行政主管单位对所负责行业项目招投标情况进行一次“回头看”，清理整顿未按法定程序进行招投标的工程。二是对青州镇后洋村、城市建设投资有限公司有关项目直接指定项目工程承建方问题进行核查，对青州镇后洋村时任村书记林年钟进行诫勉谈话，对时任村主任张成有进行批评教育，对城市建设投资有限公司时任负责人张隆泰进行提醒谈话。

　　（56）关于“未按规定到县公共资源交易中心招投标”问题

　　整改情况：一是由夏茂镇、富口镇、郑湖乡对未按规定到县公共资源交易中心招投标问题进行书面说明，并对自身存在的工程招标投标管理问题进行规范，分别建立招标投标代理机构备选库，完善乡村招标投标监管机制3项。二是由县纪委监委对夏茂镇、富口镇、郑湖乡有关项目进行核查，并对相关责任人进行追责，其中：对富口镇镇长胡开钱提醒谈话、科员魏华美批评教育；对郑湖乡党委原书记彭伟和政府原乡长谢荣年提醒谈话，对现任书记王樟生约谈提醒；对夏茂镇洋邦村党支部书记肖承梧、村委会副主任严土妹提醒谈话，对夏茂镇上碓村党支部书记肖庆茂、村主任翁土生予以诫勉。

　　（57）关于“增项工程未按规定招投标”问题

　　整改情况：一是严格落实《沙县进一步规范政府投资项目审批及工程招标变更管理的意见》，规范建设工程领导管理，严格执行工程增项程序，增项部分超总造价5%，一律由业主单位召开班子会研究增项内容，另行组织招投标。二是对相关责任人进行追责，夏茂镇俞邦村时任党支部书记俞广清、现任党支部书记俞和法予以诫勉。

　　（58）关于“变相返还土地出让金”问题

　　整改情况：一是按照《中共福建省委办公厅省人民政府办公厅关于进一步规范经营性房地产用地出让工作的意见》(闽委办发〔2014〕18号)文件精神，严格执行土地招拍挂制度，规范土地出让，加强土地出让收支日常监督检查，在法律规定的土地出让金支出范围管理使用。二是对巡视反馈指出的高桥镇及金沙管委会7宗工业用地国有土地使用权出让金变相优惠返还情况进行全面梳理核实。经核查，7宗工业用地出让金返还，是高桥镇及金沙管委会在招商引资中与项目业主单位签订了鼓励加快项目开竣工等优惠条款协议，依据优惠条款对招商项目落地建设实施工程进度奖励等扶持，相关合同协议均在闽委办发〔2014〕18号文件下发之前签订。其中，金沙管委会分别于2014年1月17日与德普惠（福建）自动化设备有限公司、2014年7月8日与三明科飞公司签订了入园预约用地合同，于2014年4月10日与福州创方医药科技有限公司签订了艾迈博项目合作协议，上述企业均按当初签订的合同约定，完成了建设目标，金沙管委会兑现了相关优惠政策。高桥镇政府于2011年4月12日与华佳纸业有限公司（含华汇废旧物资回收公司）签订了《工业项目投资协议书》，于2013年12月10日与恒升碳化硅有限公司（含鑫源非金属制品有限公司）签订了《用（供）地协议书》，在上述企业中，华佳纸业有限公司（含华汇废旧物资回收公司）已按合同约定进行了技术改造，鑫源非金属制品有限公司、恒升碳化硅有限公司仅部分建成投产，高桥镇拨付了基础设施建设补助资金，目前，已由县政府主要领导对时任高桥镇镇长林贞淦进行了提醒谈话。

　　（七）落实上轮巡视整改方面

　　（59）关于“失信人员较多”问题

　　整改情况：一是加大组织处理力度。已对失信的148名干部进行约谈，并签订主动配合法院执行承诺书，其中在职15名科级干部由县委组织部进行谈话提醒，133名一般干部及退休人员由各单位主要领导对其进行约谈。截止目前，15名在职科级失信人员已有2名化解失信问题，13名被免去领导职务。二是加大强制执行力度。县纪委监委、组织部及法院于2018年7月联合下发关于敦促机关单位、公职人员立即履行人民法院生效法律文书的通知，要求相关人员主动到法院如实申报财产，以高压态势促使失信公职人员偿还债务。8月，县纪委监委主要领导组织召开约谈训诫会，对45名失信公职人员进行训诫、督导，形成党纪政务惩诫震慑。截止目前，全县失信公职人员已执行到位48人，涉及金额2472.89万元。

　　（60）关于“个别公职人员非法吸收公众存款”问题

　　整改情况：一是针对妇联原副主席雷静萍非法吸收公众存款的问题，县委第一时间进行了严肃处理，2015年雷静萍因涉嫌非法吸收公众存款罪被县公安局逮捕，县委及时免去其妇联副主席职务，并给予雷静萍开除党籍、开除公职处分。二是通过电视、广播、宣传栏、电子显示屏、“今日沙县”APP等媒介广泛宣传非法集资、非法互联金融的危害，印发打击非法集资宣传手册《法制之窗》、互联网金融宣传手册，发布防范金融风险材料5篇，开展宣传讲座3场。

　　（61）关于“超职数配备干部、农村党风廉政建设薄弱、违反中央八项规定精神和“四风”问题仍存在；特别是干部参与民间融资、担保和标会比较突出，社会负面影响较大”问题。

　　整改情况：针对超职数配备干部问题，结合县级党政机关机构改革，对全县科级职数进行梳理，采取交流调整、退休减员、干部调动以及改任科级职级干部等方式，消化超职数配备科级干部，2018年12月底，已将2名超职数配备干部进行调整，另外2名（检察院、法院任免权限在市组）已建议市委组织部给予免职。同时，严格执行《干部任用条例》，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，做到没有空缺职位不动议、不研究，防止超编超配问题反弹，杜绝干部调整违规现象的发生。针对农村党风廉政建设薄弱问题，组织开展“清风三明行—沙县专场”系列活动，做好廉政教育资料汇编，打造1个“青少年廉洁教育基地”、3个乡镇廉政文化公园和6个乡镇廉政文化教育长廊，切实加强对基层党员的廉政教育；下发《关于推进村级“两个责任”落实有关要求的通知》，共签订制定村党组织书记主体责任和村纪检委员监督责任“两个责任”清单183份；强化查处力度，2018年，全县纪检监察机关新立农村基层党政纪案件63件，占立案总数的53.8%。针对违反中央八项规定精神和“四风”问题仍存在问题，在元旦春节、清明、五一端午、中秋国庆等重要节点，先后下发通知重申节日“禁令”，提醒广大党员干部严守底线、不越纪律红线，2018年共向全县科级以上领导发送节日廉洁短信7000余条；强化监督查处，2018年共组织33人次深入城郊农家乐、大型饭店、旅行社、加油站开展各类监督检查13次，查处违反中央八项规定精神的问题19起20人，其中党政纪处分16人。针对干部参与民间融资、担保和标会比较突出，社会负面影响较大问题，下发《关于重申禁止公职人员参与非法民间融资活动的通知》，严禁公职人员参与非法集资和高息借贷等非法金融活动，组织开展全面深入的排查摸底、自查自纠活动，及时掌握风险隐患，对确有参与非法金融活动的立即采取措施加以纠正并限期整治，确保第一时间发现问题，第一时间解决问题。同时，严格责任追究，对公职人员参与非法集资和高息借贷等非法金融活动，一经发现，按照干部管理权限及时处理，并依据有关规定追究主要领导、分管领导责任，促使各级各部门切实担负起监管责任。