马尾区基层治理：从“事治”到“制治”“智治”

“它既是一个终端，可以接收各网格员上报的各种信息，也是一个‘中枢大脑’，能够将各种数据分类整合，再推送到相关部门……”近日，在即将启用的马尾区“智慧马尾”管理服务指挥中心，工作人员正在向大家展示“马尾区基层治理数字化管理平台”的各项功能。据悉，该平台为破解社会治理难题，增进民生福祉提供了现代化管理思路，走出了一条党建引领基层精细化治理的新路。

马尾区通过搭建基层治理数字化管理平台，打破碎片化管理模式，发挥系统整体优势，加快从“事治”向“制治”“智治”转变，不断推动基层治理问题在一线发现、资源向基层倾斜、效果在服务中体现。

推进数据融合实现一网通办

在党的全面领导下，以“五治”“三个如何”思想为指导，马尾区坚持把党建引领基层治理数字化建设作为全面提升城市治理效能的总抓手来谋划，充分利用大数据、云服务等数字技术对基层网格内事件进行全方位分析、研判、处置、核查等工作，以群众需求为导向，以数字治理为手段，搭建政府管理高效、群众满意、使用便捷、运营安全的“马尾区基层治理数字化管理平台”，通过纵向搭建三级工作平台，横向整合党建、综治、民政、城管、应急等多部门的社会管理服务资源，实现了“人在格中走、事在网上办、网格全覆盖、服务零距离”的基层治理现代化。

马尾区结合基层治理实际，通过数字化实现有效联动，实现事件处置“快人一步”。通过平台的搭建，授予各村、社区权限，群众有需求，可以通过平台提交申请资料，相关业务人员通过平台可以实现一些简单事务的办理，精简办事流程，节约在路途中花费的时间，大大提高了基层工作者的工作效率和应急处置、服务居民的速度。

据马尾区“智慧马尾”管理服务中心副主任孟祥君介绍，“马尾区党建引领基层治理数字化管理平台”紧紧围绕党建引领基层治理的“五大工程”设置了夯实根基、网格治理、数智治理、温暖民心、赋权增效、区域特色等板块赋能基层治理，马尾“微治理”小程序试运行工作正在罗星街道、马尾镇4个社区开展。后期平台将进一步延伸党建引领基层治理触角、不断开发和完善平台功能，让群众参与社会治理的渠道更畅通、更高效，真正打通服务群众的“最后一公里”。

实施互联网+基层治理行动

想要深入了解社区的情况怎么做？不用查档案、不用翻底册，甚至不用到现场走访，只要打开“马尾区基层治理数字化管理平台”，社区中的大事小情“一屏”全知道。

热心群众可以通过马尾微治理小程序将罗星街道一处疑似违规倾倒的垃圾上报至数字化平台，平台会将信息派发给罗星街道，网格员到现场落实情况之后，罗星街道会召集城管执法人员现场进行处理，最终该处垃圾被立刻清理。这是马尾区将网格化与数字化管理相结合，提升城市治理效能的生动实践。

城市管理中遇到的问题，既有需要通过平台流转、部门联手处理的棘手问题，也有网格员随手就可解决的小问题。涉及多部门业务协同的问题，平台采用自上而下的事件流转体系，实现事件在网格化平台闭环处置。按照“找题、出题、解题”思路，定期分析高频、共性、区域集中、热点事件，开展倒查工作，做到“早发现、早处置、早解决”。此外，马尾区还积极配合市里推动福城管APP和小程序与市级基层治理数字化管理服务平台对接，推进“平台+网格”协同联动，将网格事件处置精准分类，推动探民情、访民需、解民忧全覆盖、更及时。

“数字智治”的顺利推进，离不开根基的夯实。坚持党组织覆盖在网格上，目前马尾区已划定网格701个，全覆盖建立网格党组织12个（含联合支部），志愿服务队15个，构建了以网格党组织为主体的网格治理单元。

统筹规划基层治理信息化行动

城市有“大脑”，治理才能更“聪明”。马尾区通过加强“线上+线下”协同发力，实现问题诉求一网归集、一网分流、一网办理。居民可以通过12345热线、马尾“微治理”微信公众号等途径反映问题，还可以通过马尾“微治理”小程序上报问题，全部问题汇集到“马尾区基层治理数字化管理平台”，承办单位工作人员将认真研判诉求并进行线下处理。

“在推进基层社会治理方面，数字化给了我们一些新的治理思路和方法。”孟祥君介绍，“马尾区基层治理数字化管理平台”是社区工作人员的“好帮手”。社区工作人员可以通过平台的集成数据和应用，共享社区数据，更好更便捷地开展工作。“我们希望能够打造便民利民‘综合体’、织密基层治理‘一张网’、发挥党员干部下沉‘一线法’、筑牢民生需求‘连心桥’、构筑温暖心灵‘微港湾’、实现多元共治‘一盘棋’。”

基层治理的目标，归根到底就是要满足人民日益增长的美好生活需要。一桩桩小事和探索，用实践证明了社会治理的根在基层，要想让基层治理合民情、顺民心，就要聚焦治理的痛点堵点，因地制宜按需找准“小切口”，数字治理通过资源共享，实现让群众实实在在地享受到数字生活带来的便利与美好，一个现代科技与社会治理深度融合的新马尾正源源不断地为群众带来获得感、幸福感。

（记者 郑婷 毛淑文 文/图）