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福建:绘就和美乡村的动人画卷

2023-07-12 11:09:31来源:福建日报

福建:绘就和美乡村的动人画卷南平市建阳区麻沙镇江坝村连片种植的淮山绿意盎然,成了一道亮丽的风景。 黄志新 摄

行走在福建乡村,目之所及,是一幅“森林葱茏、茶田叠翠、稻田翻滚、路通人畅”的美景。瑰丽的山川河海、深厚的人文底蕴、丰富的自然资源成就了福建各地各具特色的和美乡村。

越过一山,再登一峰。福建始终坚持以实施乡村建设行动为抓手,以“千万工程”点亮“希望田野”,积极探索具有福建特色的乡村振兴之路,续写田野上的美丽诗篇。

内外兼修,重塑肌理

总投资3000万元,随着邵武市拿口镇集镇环境整治样板项目不断推进,一系列“蝶变”正悄然发生。

行走在拿口镇,鸟语花香、绿树成荫,石板步道环绕着水池,凉亭、阁楼鳞次栉比,这里不仅有诸多功能复合、主题多元的“口袋公园”,还有“旧貌焕新颜”的美丽庭院、被赋予新生命的老建筑……

曾经的拿口镇却是另一番景象:车辆乱停放、缆线乱拉,公共空间配置不完善,多元文化特色也未能得到充分挖掘。

如今,通过环境整治样板项目的实施,这里已成为融合水运文化、铁路文化、廖俊波先进事迹、严羽文化等多元文化、开放包容的工贸文旅集镇。

变化的又岂止是拿口镇。近年来,邵武市完成81个村“多规合一”编制,建成省级美丽乡村示范村8个、南平乡村振兴示范带8条,形成“一心两城三组团”城乡格局,诸多乡村实现“华丽转身”。

纵观全省,平潭北港的石头会“唱歌”、福州永泰的溪畔古榕会吟“云水谣”、宁德福安的农家乐让游人流连忘返……是什么力量,塑造了乡村“形”之美?

“对标‘千万工程’经验,我们坚持规划引领,全域推进农村人居环境整治,充分发挥各地资源禀赋,重塑乡村环境,打造具有地域特色和个性之美的乡村。”省农业农村厅有关负责人说。

福建坚持共建共享,全面实施宜居乡村、基础设施、公共服务等专项规划,推动1.4万个建制村完成村庄分类,推动多规合一的实用性村庄规划实现应编尽编,保留自然生态、传统文脉、乡土味道。全面完成农村人居环境整治“一革命四行动”,接续开展整治提升五年行动,每年实施一批居住、交通、水环境、风貌等重点项目,农村公厕、卫生户厕全覆盖,农村生活垃圾收集转运处置体系全面构建,所有乡镇建成生活污水处理设施。全省村村通水、通电、通硬化路、通客车和光纤4G网络、有线电视,建制村卫生所完成标准化改造。全面开展美丽乡村庭院、美丽乡村微景观、美丽乡村小公园(小广场)、美丽田园、美丽乡村休闲旅游点等乡村“五个美丽”建设。

永泰县以“政府引导+民间理事会”的新模式助推传统古村落保护,在全省率先成立古村落古庄寨保护开发领导小组,立足永泰庄寨特色资源,首创庄寨保护与发展理事会制度;华安县依托山水优势和文化底蕴,因地制宜进行规划,所有乡镇村实现“一镇一计划、一村一方案”,实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程,启动农村人居环境整治“百村竞赛”……

在开展乡村规划过程中,当山海的春和景明得以再现时,乡土“福”文化也被陆续唤醒。福建将独特的红色文化、闽南文化、客家文化、海丝文化、农耕文化等融入其中,乡村之美的内涵更丰富了。

在泰宁县际溪村,当地深入挖掘传统耕读文化,打造集耕读文化体验、养生度假、田园生活、岩穴苦读于一体的耕读文化旅游目的地;武平县以“敢为人先、接力奋斗”的林改经验铸魂强基,激发乡村振兴内生动力;政和县新康村打造以中共寿政庆中心县委革命事迹陈列馆、新康村乡村振兴展示馆(内含廖俊波先进事迹展示区)、政和白茶非遗传习所为集群的新康红色研学基地,擦亮新康“红色名片”,助力乡村振兴。

善治有道,同沐春风

规划塑形重建了“美丽乡村”的外在形象,探索乡村善治路径则赋予了“美丽乡村”丰富内涵。

晋江市陈埭镇,是全省第一经济强镇。洋埭村是陈埭镇人口最多的村(社区),面积仅7.5平方公里,常住人口却超过5.5万人,其中外来务工人员有4.5万多人。

经济活跃的同时,乡村治理有了更大的挑战:如何摸清底数、发现风险、化解矛盾、回应群众诉求?

2022年,晋江市在陈埭镇开展党建引领基层网格化管理服务试点后,运用一系列科学、系统的乡村治理方式,将每一个具体问题解决在“最后一米”。

晋江市从市直机关等抽调120人组成工作队,和陈埭镇、洋埭村干部,驻村民警,综合执法等部门工作人员一起,下沉到洋埭村一级、二级网格。将陈埭镇26个村(社区)作为一级网格,在各村(社区)辖区划分二级网格175个、三级网格608个。

网格化服务,让社情底数动态更新更为精准,风险预判和处置能力显著增强,回应民意、提供服务更为高效。

“村道长期有车辆乱停乱放,影响出行。”2022年夏天,接群众反映称辖内某条村道的情况后,第四网格迅速整治违停、修建漫步道,同时巧用闲置空地,增设了近200个车位,其中60个收费停车位的收入纳入集体收入。如此一来,规范了交通秩序,提升了人居环境,也增强了村集体的“造血”功能。

像晋江市“支部建到网格”这种变革的力量,在福建乡村里不断生发、激荡、延伸、拓展。

攒“个人积分”,村民在乡村治理中唱起了主角。“房前屋后干净整洁”积5分、“生活垃圾不乱倒”积5分、“帮助邻里照顾老人”积5分……福建鼓励在农村人居环境整治提升、垃圾分类、营造文明乡风、参与公共事务管理等领域推广运用积分制,有效调动农民参与乡村治理的积极性。

列“任务清单”,建设宜居宜业和美乡村有了“问答卷”。福建围绕村级组织所承担的村级事务、履职责任、公共服务、绩效目标等事项,科学编制村级小微权力、村级事务、公共服务等清单,并明确清单责任主体、内容、流程,强化各方监督,有效推动解决基层组织负担重、村级权力运行不规范等问题。目前,全省22个试点县基本制定试点方案。

推“数字下乡”,给美丽乡村加朵“云”。近年来,福建依托数字福建建设,推动部门数据共享,推广运用手机“村务通”,为村民了解村务信息和办理建房、入学、医保、养老等手续提供便捷服务;加快“综治中心+网格化”建设,聚焦基层群众关心问题,打通乡村治理“神经末梢”;实施乡村“雪亮工程”,全省超过60%的较大建制村实现了公共安全视频监控联网。

随着福建更多改革措施的出台,城市基础设施建设、基本公共服务等不断向乡村延伸、覆盖;人才、技术、资金等各种要素不断向乡村流动……乡村从外在风貌到内在肌理,都焕发出从未有过的变化。

一场“宅改”,紧扣宅基地取得、退出、管理、利用等关键环节,三明沙县区高桥镇黄溪坑村实现了从“猪圈村”到生态旅游村的华丽转身;一次古村“活化”试验,采用村委会自行购料、聘请工匠、组织施工的“工料法”建设模式,屏南县多个千年古村得以“守住根、留住人、焕新生”……

“下一步,我们将进一步学深学透、用好用活‘千万工程’经验,并切实转化为贯彻新发展理念、加快城乡融合发展、推动美丽福建建设、全面推进乡村振兴的生动实践,更加扎实有力地全面推进乡村振兴。坚持物质文明与精神文明协调发展,健全乡村治理体系,推动乡村风貌实现由表及里、形神兼备的全面提升。”省农业农村厅有关负责人说。(记者 林霞)

【责任编辑:钟培培】
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