聚焦优化服务　增强群众获得感

　　福州新闻网7月12日讯（福州日报记者 林洛羽 实习生 赵昕玥 整理）

　　市政协常委会建议案

　　关键词1：简政放权

　　加大简政放权力度，持续精简审批事项；优化审批流程，全面压缩审批自由裁量空间；精准合理向基层放权，按照“足不出社区即可办事”原则，推动更多公共服务事项下沉社区。

　　深化商事登记改革，推动“多证合一”改革，以“一事一办”为目标，对涉及多部门市场经营许可的事项提供“套餐式”联合审批服务；推动“证照分离”改革落实，推行企业便利注册和简易退出。

　　加快投资审批改革，开展“多评一表”改革；推动区域评估评审；试点“多图一审”改革，建立联合审图机制。

　　持续优化政务服务，大力推进“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革，开展减证便民专项工作，探索推行告知承诺制，加快建立健全全市统一服务标准体系，加快多号整合，实现服务热线“一号通拨”，积极推行审批服务代办制。

　　关键词2：互联网+政务服务

　　加强“互联网+政务服务”顶层设计，推进政务服务“五统一”建设工作，促进网上办事大厅与实体大厅的一体化运作。通过开展“四减”专项行动（减环节、减材料、减跑腿、减时长）倒逼“四通”（业务通、网络通、系统通、数据通）。

　　推进政务信息系统和网络整合，加快各部门审批系统与福州网上办事大厅的对接融合，将各部门现有的专网整合到统一的政务外网，实现登录一个网络系统即可办理所有网上事项，避免多次录入、数据壁垒，实现“一网通办”。

　　拓展网上办事运用空间。加快推进社区政务服务综合受理平台和便民服务自助终端建设，广泛投放在街道、社区，便利市民自助办事；建立政务服务网上集中支付系统，整合线上线下各类支付渠道，实现一键支付各项费用；整合政务服务APP，加大线上宣传引导，让广大市民知晓并更快更好地实现网上审批。

　　着力实现政务数据开放共享，成立大数据发展委员会，制定完善信息资源共享的整体性配套政策，建设完善大数据平台和政务数据共享交换平台。

　　关键词3：体制机制创新

　　探索相对集中行政许可权审批体制改革。启动相对集中许可权改革试点，通过职能整合、机构整合和资源整合，变多部门分割审批为一个部门集中审批，实现审批与监管完全分离，全面构筑新型政府公共服务体系。

　　建立“一窗受理”集成化政务服务机制。在建立全市统一政务服务标准体系的基础上，充分利用互联网思维创新政务服务模式，依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，全面整合线上线下服务资源，建立前台统一受理、后台分类审批、全市一体运作的政务服务新模式。

　　推进“扩权强县（市）区”审批层级扁平化改革。按照“权责一致、重心下移、减少层级”原则，对市级政府审批权限进行全面梳理，将更多事权、人员和编制下沉到县（市）区一级，减少行政管理层级和环节。

　　关键词4：保障能力建设

　　强化政务服务队伍保障，探索窗口负责人岗位选任制，通过实施绩效考评制、末位淘汰制和失责追究等一系列制度，提高窗口工作人员的服务水平；拓宽窗口工作人员的来源渠道；建立窗口工作人员待遇保障和晋升机制。

　　强化政务服务物质保障，加大基层财政投入，重点加强基层行政服务中心实体大厅建设、网络软硬件和便民自助服务终端的投入；加快完善县（市）区服务标准化建设，公安、自来水、电力等市民日常服务类项目在服务中心增设服务点；加快推进网络化服务，提高网络审批服务能力。

　　强化政务服务监管保障。加强企业问题收集和跟踪服务监管；创新政务服务内部和外部监督方式，建立第三方评估评审机制。