省政府发布！《福州都市圈发展规划》全文来了

　　第二章 总体要求

　　第一节 指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，坚持以人民为中心，围绕“一个福建篇章”目标、“四个更大”重要要求和当前四项重点任务，以推动福州与周边城市协调联动、提升都市圈整体发展水平为方向，以基础设施、产业与创新、公共服务、生态环保等领域协同为重点，建设具有重要影响力的现代化都市圈，实现共建共治共享、同城化同家园，有力支撑福建全方位推进高质量发展超越。

　　第二节 基本原则

　　创新引领，共同发展。强化创新驱动发展，完善区域协同创新体系，集聚整合国际国内高端创新资源，深化区域产业创新合作，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。瞄准同城化发展、同水平生活的目标要求，破解突出问题，深化改革开放，推进制度创新，坚决破除地区之间利益藩篱和政策壁垒。

　　共建共享，同城发展。坚持以人民为中心的发展思想，树立同城化和一体化发展理念，让改革发展成果更多更公平惠及都市圈全体人民。建立健全成本共担、利益共享机制，通过基础设施和公共服务设施共建共享、生态环境共保共治，让都市圈人民能够公平享受优质教育、医疗等资源，改善都市圈生活环境，提升人民生活质量。

　　开放合作，两岸融合。充分释放多区叠加效应，以21世纪海上丝绸之路核心区建设为重点，推动全方位对外开放，打造高水平开放平台，构建开放型经济体制，提升国际影响力。支持台胞台企参与福州都市圈建设，勇于探索海峡两岸融合发展新路，深化经济、社会、文化等领域对台合作，为台胞台企分享更多发展机遇。

　　保护生态，绿色发展。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走绿色发展道路，将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，坚持能源消费总量和强度双控，坚决打好污染防治攻坚战。加强生态环境协同监管和共同保护，共建山水林田湖草生命共同体，实现生态环境高颜值和经济发展高素质，打造美丽福建样板。

　　市场主导，政府引导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府在规划政策引领、空间开发管制、公共资源配置、体制机制改革等方面的作用，调动各方参与区域协作的主动性和积极性，为都市圈同城化和一体化发展营造良好环境。

　　第三节 战略定位

　　福建高质量发展重要增长极。以科技创新为引领，打造全国重要的先进制造业和新兴产业基地，积极参与构建新发展格局。践行习近平总书记关于建设福州“国际化大都市”要求，全力打造高质量发展重要增长极。全面提升福州城市发展能级，推动福州新区更高水平开放开发，高标准打造滨江滨海山水城市，辐射带动都市圈城市一体化发展，打造粤闽浙沿海城市群核心增长极。

　　两岸合作重要门户。贯彻落实党中央对台大政方针，以两岸同胞福祉为依归，推进两岸融合发展，搭建海峡两岸交流的桥梁，深化都市圈与台湾地区在电子信息、机械、生技医疗等重点产业领域融合发展，推动经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通，在社会交往、文化交流等领域开展广泛深入高水平的合作，促进对台先行示范作用更加凸显，建成台胞台企登陆的第一家园，打造两岸融合发展先行区，引领两岸交流合作走向新阶段。

　　21世纪海上丝绸之路核心区重要支点。深入实施“海上福州”战略，瞄准21世纪海上丝绸之路核心区发展目标，充分发挥国家级21世纪海上丝绸之路博览会的品牌效应，广泛吸引国内外客商，大力发展开放型经济，积极推动自由贸易试验区建设，打造互联互通的重要枢纽和经贸合作前沿平台，推进更高层次的对外开放，打造新时代全面开放新高地。

　　优质幸福生活圈。坚持以人民为中心发展思想，保障台湾同胞福祉，合理布局生产、生活、生态空间，推进生态文明先行示范。提高公共服务均等化水平，缩小地区和城乡发展差距，推动各领域公共服务同城共享，共建高品质国际旅游目的地和幸福健康生活圈。以山水城市理念为引领，整合自然山水与历史人文资源，建设生态休闲绿道和绿地开敞空间，营造都市圈良好的大山水环境和城市中的山水网络，打造山水城市宜居典范，更好造福于民，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

　　第四节 发展目标

　　到2025年，都市圈综合实力显著增强，中心城市竞争力显著提升，同城化发展取得明显进展，区域内生发展动力进一步提升，高水平互联互通格局成形，基本公共服务实现均等化，形成现代产业体系格局，进一步提高能源资源利用效率，区域协调发展新机制基本建立，阻碍要素流动的行政壁垒和体制机制障碍基本消除，成为我国东部沿海地区高质量发展引领区。

　　——基础设施联通更加便捷，互联互通的基础设施体系基本建成，数字都市圈建设取得初步成效。核心港口、枢纽机场集聚能力显著增强，快速便捷、安全高效的互联互通综合立体交通网络基本形成；优质水源保障能力明显增强，流域防洪治理水平显著提升，系统完备、绿色安全的现代化水利基础设施网络基本建成；区域能源安全供应和互保互济能力明显提升，新一代信息基础设施率先布局成网、覆盖城乡，成为国内领先的5G商用示范区。福州港港口吞吐量超过3亿吨，集装箱吞吐量突破430万标箱，福州长乐国际机场客运吞吐量突破2600万人次。

　　——产业分工协作更加高效，创新引领的区域产业体系和协同创新体系基本形成。区域产业布局、转移集聚和上下游联动形成新格局，产业链、价值链协作水平进一步提升，千亿级产业集群和山海协作共建园区建设取得突破；区域创新载体平台加快构建，区域协同创新体系加快完善，科技进步贡献水平不断增强。

　　——开放合作交流更加密切，21世纪海上丝绸之路核心区建设和对台合作取得突破。多区叠加优势进一步显现，开放型经济向更广领域和更深层次拓展，21世纪海上丝绸之路核心区建设取得重要突破，全方位、多层次、宽领域的开放格局基本形成，省际和闽台合作实现新突破，建成台胞台企登陆的第一家园。

　　——生态协同保护更加有效，美丽福建样板区建设取得重大进展，为实现碳达峰、碳中和目标奠定良好基础。生态环境质量进一步改善，生态补偿机制进一步完善，环境污染联防联治、环保设施共建共享形成新局面，闽江流域生态保护修复试点取得新进展，生态环境质量进一步改善，能源消费总量和强度双控目标高效完成，区域生态格局进一步优化，美丽福建样板区建设取得重大进展。重要江河湖泊水功能区水质达标率达到90.5%以上，城市空气质量优良天数比例达到90%以上。

　　——公共服务共建共享更加全面，区域优质公共服务供给共享能力显著提升。教育、医疗、文化体育等资源共享水平显著提升，合作办学办医和人才交流取得重要进展，公共服务共建共享机制不断健全，人民生活水平显著提升；公共就业创新服务合作进一步密切，社会保障、城市管理、社会治安等公共事务实现同城化。

　　展望2035年，站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，都市圈综合竞争力大幅提升，与基本实现现代化相适应的区域协调发展新机制不断完善，建成产业分工高效率、城乡发展高品质、生态环境高质量、开放创新高层次、同城发展高水平的现代化都市圈。