中共浦城县委关于巡视整改情况的通报

　　（七）落实上轮巡视整改方面

　　（1）关于平安建设“三率”综合考评在全市排名靠后，相当数量的群众诉求未得到及时有效处理和反馈，信访总量居高不下的问题。一是深化“平安浦城”建设，近年来陆续投入2100余万元安装1536个高清探头，实现全县村村治安视频监控“全覆盖”；辖区内未发生重特大案（事）件和“六个坚决防止”事件，2013年至2017年全县刑事案件发案率同比分别下降5.5%、1.2%、4.5%、26%、14.7%，破案率持续上升。二是夯实基层基础，整合资源推进县、乡、村综治中心建设，年底完成1个县级公共法律服务中心、19个乡镇（街道）的公共法律服务工作站、300个村级的公共法律服务工作室建设；深化“六联”措施落实，提升服务管理效能，目前全县300个村（社区）均已开通网格化服务管理平台，录入25.8万条信息；全县总计已有94个单位接入福建省信访信息系统，手机绑定率、录入率达100%。三是完善长效机制。出台《浦城县“三率”提升整改方案》《关于开展综治平安“三率”提升及综治重点工作督查的通知》，实行“三率”测评结果动态跟踪管理制度，落实浦城县信访工作问责实施办法。近年来，因“三率”工作成效不明显，共有7个乡镇（街道）和7个综治成员单位领导被约谈；因信访责任落实不到位，共通报批评3个单位，23名乡镇（街道）、县直单位主要领导被约谈， 3个乡镇（街道）被取消综治工作评先资格。

　　（2）针对“四风”方面问题突出违反中央八项规定精神的问题未得到有效整改，“三公经费”管理仍不够严格的问题。一是坚决落实全面从严治党主体责任和监督责任，组织全县干部学习相关文件精神，2014年以来，组织落实中央“八项规定”精神培训10余次，1万余名党员干部接受教育。二是加快推进纪检监察体制改革，加大县委巡察和查处力度，聚焦关键节点对“四风”问题开展专项检查，2014年以来共开展8次重大专项整治行动，每年不定期组织检查2次以上，全县共查处违反中央“八项规定”精神问题175起247人，党政纪处分105人，诫勉谈话87人，通报批评32人。三是强化建章立制，印发《浦城县进一步贯彻落实中央八项规定精神实施意见》《浦城县贯彻〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施细则》等制度性文件，长效常态整治“四风”。

　　（3）针对违规超职数配备干部，超职数仍未完成整改，干部年龄老化的趋势未得到有效遏制的问题。一是持续深化“7 3”专项整治，严格按照编制、职数配备干部，结合新一轮的机构改革、岗位调整、职级套改等措施加快消化整改到位。截至2018年12月，已消化10名超职数配备科级领导干部。二是加大招聘招考力度，进一步优化了我县干部队伍结构。截止目前全县公务员（含参公人员）总数上升到1660人，平均年龄下降到43.3岁，35周岁以下科级干部从37人上升到51人，占比从5.49%上升到6.69%。三是加大紧缺人才引进力度，定向培养和考察招聘教师、乡镇医生等基层急需紧缺人才，近年以来共计定向培养109名医技人才，招聘紧缺急需专业人才117人。四是落实各项人才政策，增加偏远乡镇工作补贴至每月每人500元，增核县乡事业单位相关绩效工资，发放紧缺急需人才安家补助174.6万元，办理人才公寓入住审批97人。

　　三、巡视反馈问题线索的处理情况

　　省委巡视组对我县开展巡视工作以来，移交检控类信访件215件，涉及处级单位2件、科级干部（科级单位）55件、一般干部（股级单位）14件、村居人员141件，国企人员2件，其他人员1件。县委高度重视移交问题线索查处工作，全力梳理列出线索清单，并组织精干力量抓紧调查核实，依法依规、从严从快处理。

　　目前，检控类信访件和移交的问题线索已全部办结。共对164名相关人员进行处理，涉及科级干部65名，其中开除党籍10人，移送司法9人（含开除党籍8人），党内严重警告7人，党内警告8人，正立案审查7人，诫勉谈话22人，通报批评11人，组织处理5人，批评教育13人，提醒谈话80人。

　　（一）党纪、政务立案情况（共32人）：

　　1．忠信镇寨门村原两委罗思明利用职便，将造福工程危房改造补助款挪用于其个人承揽的工程项目上的问题，给予开除党籍处分，涉嫌犯罪问题移交检察机关依法处理。

　　2．石陂镇南岸村原支书吴有奴、原主任吴惠青违规报支相关费用，非法转让土地使用权等问题，给予开除党籍处分。

　　3．忠信镇高溪村原两委干部徐芳贵、张任林、黄丰云、潘春梅、邱丁宝、黎志勇等5人因套取私分旧村复垦补偿款的问题被开除党籍，涉嫌犯罪问题移交检察机关依法处理。

　　4．盘亭乡南山村原支书毛松贵因挪用造福工程危房改造补助款34.8万元的问题，给予开除党籍处分，涉嫌犯罪问题移交检察机关依法处理。

　　5．仙阳镇太平村原支书刘子明利用职便，为他人谋利，收受他人好处的问题，给予开除党籍处分，涉嫌犯罪问题移交检察机关依法处理。

　　6．县交通执法大队副大队长郑勇利用职便，收受物流企业老板所送钱物，在执法工作中向车主和驾驶员吃卡拿要等问题，给予党内严重警告处分。

　　7．县交通执法大队退休返聘人员陈平在执法工作中向车主和驾驶员吃卡拿要的问题，给予党内严重警告处分。

　　8．枫溪乡胡推村原村支书章秀昌因截留五保金的问题，给予党内严重警告处分。

　　9．县投资开发公司经理周敏文、职工叶建青因违反计生的问题，给予党内严重警告处分。

　　10．石陂镇村民邱建平、仙阳镇村民鲍童富因行贿的问题，给予党内严重警告处分。

　　11．驻县发改和科技局纪检组常务副组长何让富、县安监局副局长王德荣因未严格履行审批手续出入境的问题，给予党内警告处分。

　　12．县国土资源局副局长刘先和因在高速交警例行执法检查过程中与交警发生争执，阻碍交警执法的问题，给予党内警告处分；

　　13．县公安局看守所原所长姚永春因违反有关规定自定薪酬滥发津补贴的问题，给予党内警告处分；

　　14．濠村乡溪口村原支书兼主任练金华因大操大办生日宴收受礼金的问题，给予党内警告处分；

　　15．水北街镇黄碧村原村主任余加富因挪用生态林护林员工资的问题，给予党内警告处分；

　　16．濠村卫生院原院长余忠平因采取虚开邮政包裹等方式报销个人手机费用的问题，给予党内警告处分；

　　17．万安乡竹源村原村主任何云武因采取虚开购买家具发票的方式套取村集体资金6000元出来变通处理村里无法入账的餐费开支的问题，给予党内警告处分；

　　18．富岭镇大庄村村主任杨云东、管厝乡流源村原村支书刘建孙和原村主任陈昌辉、忠信镇半源村原村支书谢新强、盘亭乡林业站站长叶杨军、富岭镇圳边村原村主任沈从飞、永兴镇岩岭村主任杨连寿等7人被党纪立案审查。

　　（二）诫勉谈话（共22人）

　　给予诫勉谈话人员分别为：县民政局局长章秀华、县台办原主任祖永建、浦城一中党支部副书记罗祠军、县直机关党工委原常务副书记张汶安、县总医院院长祝华芬、龙岭下水库主任陈新生、县赣剧艺术传承发展中心原主任郑力才、水北街镇会计服务中心主任吕荣孙、莲塘镇山桥村支书徐芳忠、盘亭乡棠岭村村干部吴诚林、莲塘镇官桥村支书姜良孙、莲塘镇官桥村主任张文昌、忠信镇下庄村原支书刘信云、忠信镇下庄村原主任艾金发、九牧镇黄毕村支书连忠羲、濠村乡溪口村原支书兼主任练金华、万安乡竹源村支书陈泉林、莲塘镇东山村支书王伟、水北街镇陈源村支书罗梅寿、富岭镇圳边村原支书钟奕亮、仙阳镇永建村原支书叶震洲、永兴镇岩岭村原支书姜贤兴。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　1．未按规定配备干部。

　　未完成整改原因：因纪检监察体制改革、事业单位职数重新核定等原因，且科级干部总量增加、领导职数空缺较少，产生了新的超职数配备待消化人员，导致整改效果不够理想。

　　下一步整改措施：认真贯彻落实中组部《关于严禁超职数配备干部的通知》等有关规定，结合新一轮机构改革、岗位调整、职级套改以及2019年6月份届中调整等，严格按照编制、职数配备干部，加快消化新产生的超职数配备干部。

　　完成时限：2019年10月底

　　2．一些干部以挂职名义在企业兼职。

　　未完成整改原因：我县国有企业的主要职能是负责国有资产的监管，实现国有资产的保值、增值、不流失。我县县管干部在国有企业挂职，主要履行国有资产的监管职责，挂职期间未领取任何报酬。同时，我县企业经营管理人才十分紧缺，若免去在国有企业挂职的县管科级领导干部职务，一时难以配备合适人选，国有资产存在监管风险。

　　下一步整改措施：根据《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》（中组发〔2013〕18号）的有关规定，目前已深入有关企业开展调研、征求意见建议，积极同有关部门、企业对接，并着手制定具体整改措施，加快整改到位。

　　完成时限：2019年2月底

　　3. 上轮巡视未整改到位的违规超职数配备干部问题。

　　未完成整改原因：因机构改革、“党政分设”整改等原因，产生了超职数配备待消化人员，且需综合考虑工作岗位与人员匹配要求等因素，超职数配备待消化人员未全面完成整改。

　　下一步整改措施：持续深化“7 3”专项整治，结合新一轮机构改革、岗位调整、职级套改以及2019年6月份届中调整等，加快对上轮巡视未整改到位的违规超职数配备干部消化整改到位。

　　完成时限：2019年10月底

　　经过两个月的集中攻坚，整改工作已取得阶段性成效。下一阶段，浦城县委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会的重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严格对照巡视反馈意见要求，抓常抓严抓实整改，把全面从严治党不断引向深入，加快推动浦城县高质量发展绿色发展赶超发展。

　　一是深化全面从严治党。全面落实新时代党的建设总要求和省委“八个坚定不移”的要求，提升政治站位和政治自觉，加强重点领域、关键岗位的廉政风险防控，抓好“关键少数”监督管理，完善权力运行制约和监督。推动各级党组织负责人切实履行“第一责任人”职责，管好班子、带好队伍。旗帜鲜明支持纪委履行党内监督责任，运用好监督执纪“四种形态”，推动全面从严治党向纵深发展。

　　二是常态长效落实整改。以严的标准、实的作风统筹推进后续整改任务，对需要进一步整改的，强化跟踪推进，确保在规定时间内完成整改；对已完成整改的，适时组织开展“回头看”，确保问题不再反弹。按照三个月内办理反馈的要求，对省委巡视移交的问题线索，坚持揪住不放、认真核查、依纪依规处置，确保查清查实、销账到底。

　　三是举一反三建章立制。以巡视整改为契机，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，坚持综合施策、标本兼治，不断深化改革，着力扎紧制度笼子，加强源头治理，推动形成长效工作机制。同时，强化对制度落实情况的督查，对执行制度不认真、搞变通、打折扣的人和事严肃问责到底，让广大党员干部真正知敬畏、守底线。

　　四是立足整改助力赶超。坚持高质量发展落实赶超，在更高起点上推动新时代改革开放再出发，认真贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，以巡视整改为契机，进一步提升党员干部精气神，加快绿色产业发展，做强生物产业、做优现代农业、做响旅游业，抓牢实体经济发展，助力新兴产业提速和乡村振兴，积极推进机制创新和各项改革试点，加快绿色发展推动高质量发展，落实赶超目标，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0599-2822150；通信地址：中共浦城县委办公室（巡视整改办），邮政编码：353400；电子邮箱：pcxwbzhk@163.com；公布网站：http：//www.pc.gov.cn。

　　中共浦城县委

　　2019年2月11日