中共福建省高速公路集团有限公司委员会关于巡视整改情况的通报

　　（二）党的思想建设方面

　　3.关于“学习贯彻党的十九大精神不够深入”的问题

　　针对“集团党委存在重学习传达、轻贯彻落实的现象，对贯彻新发展理念等研究不够、措施不多”的问题。一是紧密结合高速公路发展开展研讨，7月6日，集团党委联合省交通运输厅党组开展主题联学，深入研讨习总书记对福建重要指示和“交通强国”战略部署；11月22日，开展“贯彻新发展理念推动高质量发展”主题研讨，研究路径、谋划思路。二是以新发展理念为指导，开展新时代高速公路高质量发展对策研究，初步形成了集团业务发展战略课题成果，为2019年工作谋划提供参考；积极争取省政府出台相关支持政策（省政府已于11月召开专题会议进行研究并协调相关厅局予以支持），全力破解新形势下投资管理、资金筹措等难题。三是持续深化供给侧结构性改革，全面落实“绿色通道”车辆通行费减免、电子支付优惠等相关政策，在总结差异化收费试点经验的基础上，制定出台了扩大高速公路差异化收费试点工作方案，2019年1月1日起执行。四是做强做优做大国有资本，在漳州成功试点的基础上全省全面推开“一市一实体公司”改革，盘活土地、服务区、大数据、通信管道等资源实现新突破，加快转型升级、多元化、推动高质量发展取得新进展。

　　针对“有的下属单位学习贯彻停留在传达文件层面，没有联系思想和工作实际学懂弄通”的问题。一是一对一下发了《整改事项通知单》，泉厦公司机关党支部于6月12日，重新组织十九大精神主题研讨；宁德公司党委对4名党员心得体会照搬照抄行为进行批评教育，11月16日前已完成重新撰写。二是各单位根据集团党委统一制发的《党员学习笔记本》，督促每个党员结合实际强化思考，2018年党员领导干部带头撰写“大学习”心得体会188篇次。三是集团党委举一反三，推动长效化整改，12月3日至7日开展对所属单位2018年党建工作考核，通过查阅党委会议记录、抽查支部内业，考评《集团党委理论学习中心组学习制度》的落实情况、以及结合实际对上级文件精神的贯彻落实举措，考评“大学习”、“大宣讲”的学贯结合解难题促发展情况。

　　针对“党员干部对十九大报告中一些应知应会知识掌握不全面”的问题。一是加强应知应会的培训学习，集团处级以上干部116人全部完成福建省干部网络学院学习；举办2期党支部书记培训班，并组织应知应会闭卷测试；举办2期处级干部新思想专题培训班，并组织2场“新思想新担当新作为”主题研讨；聘请专家举办新思想视频报告会3场次；举办1期井冈山党性教育培训班；举办1期党员发展对象培训班；举办1期建设项目工地党建培训班等。二是开展应知应会的党课宣讲，通过“四同四做”下基层活动，集团领导担任“大宣讲”队员，带动所属单位领导班子成员共深入基层和所在支部上党课115场次、宣讲新思想139场次；系统各单位共组建宣讲队111支、开展宣讲609场次。三是开展应知应会的知识测试，系统2821名党员完成省委组织部“党员e家”平台全部学时，并参加了测试；通过8月份全面从严治党主体责任检查、12月初党建工作考核等，共抽取406名党员进行应知应会知识闭卷测试；所属各单位应用知鸟APP平台开展学习，组织相应测试，如三明分公司组织293名党员应知应会闭卷测试，龙岩分公司10个支部组织应知应会书面测试11场。

　　4.关于“意识形态工作责任制落实不够到位”的问题

　　针对“未制定意识形态工作责任制实施方案，未组织开展中心组学习内容，未讨论研究意识形态内容工作，民主生活会材料未体现意识形态内容”的问题。一是7月份印制《集团党委落实意识形态工作责任制的实施方案》，并向省委报送《2018年上半年落实意识形态工作情况报告》；二是分别于6月1日和8月27日中心组专题学习习近平总书记、十九大报告等意识形态工作部署精神，并召开党委会2次专题研究、1次综合分析高速公路意识形态领域情况；12月7日中心组学习会再次传达学习省委办公厅有关通报。三是12月14日党委会审议通过修订《集团党委党建工作责任清单》、《全面从严治党主体责任清单》，意识形态工作写入了2个清单中。四是12月18日召开集团党委巡视整改专题民主生活会，意识形态工作情况写入了班子及个人对照检查材料。五是举一反三，8月份开展对所属单位2018年落实全面从严治党主体责任情况检查，意识形态工作列入检查内容；8月底开展全系统公共领域宣传载体排查整改；12月开展意识形态专项督查。推动长效整改，意识形态学习内容纳入《集团党委理论中心组2019年学习计划》，今后每年民主生活会、述职报告体现落实意识形态工作的情况等。

　　针对“舆情处置不够及时”的问题。一是开展案例剖析，对厦漳大桥、南平收费员等舆情事件进行深入剖析，举办舆情处置视频培训班，切实提高舆情处置工作能力与水平，同时进一步完善舆情应急机制，于12月29日出台全系统舆情处置工作暂行办法。二是将舆情管理作为意识形态工作重要组成部分，及时在中心组学习会、办公会上专题学习，并利用新媒体组织再学习、再教育，强化重要性认识，增强舆情敏感性。三是11月底已完成集团门户网站改版升级，加大与媒体的联系沟通，持续加大正面宣传、信息公开力度，展现集团对外良好形象，更好引导社会舆论。

　　（三）党的组织建设方面

　　5.关于“干部队伍结构不够合理”的问题

　　针对“高速集团干部队伍年龄结构不合理”的问题。一是修订干部管理办法，于2018年12月印发实施，办法进一步明确了年轻干部的选、育、管、用，特别是在干部选用任职资格条件上，借鉴中央企业领导人员管理的有关精神，实行上下两个层级任职年限的累计计算，推行行政职务与专业技术职务并轨管理，打通行政职务与专业技术职务晋升上的横向通道，更有利于优秀年轻干部的成长。二是着眼近期需求和长远战略需要，在深入基层调研的基础上，2018年8月，对集团现有75后集团中层副职、80后所属单位中层正职干部队伍进行综合分析，将在急难险重任务中经历过锻炼，经得起考验的优秀年轻干部纳入集团干部选任计划，并适时开展选拔任用工作。三是开展2018年度考核，将建立健全各层级后备干部作为重要内容，并按照规定向集团推报后备干部，今后将搭建科学合理的干部年龄梯队列入对所属单位巡察、检查和考核内容，督促和指导有序培育优秀年轻干部。

　　针对“高速集团干部队伍经营管理人才储备不足”的问题。一是持续开展引进生工作，加大优秀年轻干部的战略储备，2018年8月已引进2名中国人民大学的企业经营管理专业硕、博研究生，担任集团部门助理和所属单位副职领导，2019年的引进生计划不少于4名。2018年12月，制定了集团年度人才需求计划，加大经营管理人才的招录，已对外公开发布招聘公告。二是进一步加强集团行政管理、专业技术、经营管理岗位的优秀干部交流培养，持续落实双向挂职制度，不断提升专业人才复合管理能力。2018年8月已完成9名经营管理人才的交流任职。三是加强企业经营管理业务培训，有针对性地选拔有一定管理工作经历的优秀专业技术干部，强化企业经营管理业务培训，着力培养复合型干部，企业经营管理业务培训已纳入2019年度培训重点。

　　6.关于“任职回避制度执行不够严格”的问题

　　一是对有关所属单位存在应回避未回避问题进行核查，已按照干部管理权限对应回避未回避的4位领导干部近亲属进行岗位交流调整，并对南平公司、宁德公司、漳州公司的5名相关领导和人事部门进行追责，分别予以诫勉、通报等处理，其中予以南平公司党委委员、副经理张景存诫勉处理。二是在座谈会、培训办、工作会议上，对任职回避制度和公务回避制度进行进一步宣传、解释、提醒和讨论研究，坚决杜绝此类问题的发生。三是建立长效机制，2018年12月印发干部回避规定，对干部亲属关系、任职回避范围、应报告事项，任职回避的内容和程序都进行了明确，并通过政务微讯等媒介进行了广泛宣传。

　　7.关于“选拔任用干部不够严谨”的问题

　　针对“对个别重要干部的推荐任用不够慎重、把关不严”的问题。一是2018年5月就涉及事件对推荐过程进行分析，查清事实。二是在今后的干部选任工作中，将进一步加大对干部推荐的审核把关，在动议、推荐、考察中，加强与党办、监察、财务、审计及有关业务部门的沟通，充分运用各类考核、检查、审计结果。三是进一步严肃干部推荐和选任工作，通过民主生活会，述职述廉、巡视巡察、年度考核、信访举报等多渠道、多途径形成观察和了解干部“全天候”网络，防止干部考察雾里看花、剑走偏锋、失真失实。

　　针对“对个人有关事项报告查核存在疏漏”的问题。一是2018年5月对该干部个人有关事项报告查核过程进行自查，分析产生疏漏问题的原因，按规定取消其提任资格。二是引以为戒，在今后有关事项填报中，事前提出更加具体细致的规范性填报要求，督促干部如实填报有关信息，并加大审核把关力度。三是对今后未如实申报，出现漏报、错报等情况的，按有关规定进行严肃处理。

　　8.关于“基层党建工作不平衡”的问题。

　　针对“一些基层单位对党建工作重视不够、投入不足”的问题。一是系统各级党组织落实党建机构、人员、经费“三保障”，均设置党群工作部，全系统专职党务干部247人，2018年按规定安排党建经费。二是加强基层党建工作，开展基层党组织“六好”创建活动，即好班子、好路子、好机制、好队伍、好环境、好阵地，并根据上级党委部署，同步开展党支部“达标创星”活动，“双对标、双提升”，集团党委拨付200多万元、各单位安排相应经费确保党建经费投入。12月开展对所属单位2018年党建工作考核评价，同步组织“六好”和“达标创星”验收评定，集团一批党支部通过“六好”创建点验收，评为“达标”星级支部。三是把党建作为最大政绩，12月18日印发《开展所属单位党组织书记抓基层党建述职评议考核的通知》，集团和所属单位党委拟于2019年1月召开述职评议考核会，层层述职，开展评议。

　　针对“部分基层党组织软弱涣散”的问题。一是通过一对一下发《整改事项通知单》，宁德公司党委已对原太姥山所支部书记进行调整，选配优秀青年中层党员干部任党支部负责人，同时，由集团“六好”创建点沈海闽浙所挂钩帮扶太姥山所。沙县（中心）所党支部于2018年1月起按月缴纳党费，6月完成了党费证补登工作，11月20日前，三明公司党委再次核查沙县所党支部对全体党员党费证重新按实登记工作情况，并举一反三，对其他支部党费收缴情况进行了全面检查。二是11月20日，集团党委排查出其他18个软弱涣散党组织的名单，针对梳理分析的党建基础较薄弱、党建阵地欠缺、超大型、台账不健全、党费管理不规范等主要原因，下发了《巡视整改事项通知单》，18个党支部即知即改。12月上旬，集团党委开展党建工作考核评价，组成4个检查组共深入39个党支部抽查，对包括18个软弱涣散的党支部进行检查考核，均已全面整改。12月7日前，所属各单位均向集团党委报送了2018年党费工作、党员发展工作自查报告。

　　针对“三会一课制度落实不够到位”的问题。一是集团党委对涉及党组织下发《整改事项通知单》，均开展自查自纠，其中：11月15日，技术咨询党委（6月份技术咨询公司党总支改建为党委）翻查审核前期会议记录，纠正了把总支委会议分别记录在2本记录本的问题，并指定专人负责今后记录；11月30日，养护公司党委分别对党委会议记录本、第二支部会议记录本重新梳理，整改错误记录，纠正了把党委召开党员大会情况记录在第二党支部会议记录本中的问题，并补缺补漏；11月份，经开公司机关第一支部3名支委认真学习中央10月28日颁布施行的《中国共产党支部工作条例（试行）》，重点对照党支部委员会会议召开的条件、要求、议题内容、流程等，进行自查反省。以上3个公司党委均加强长效化整改，各自举办了1期党务干部培训班，提高党内法规制度执行的能力。二是集团党委举一反三，12月上旬组成4个检查组，对所属单位开展党建工作考核，抽查了39个基层党支部“三会一课”制度的执行、会议记录、台账等，纳入百分制评分指标，并建立长效机制，2019年结合学习落实《中国共产党支部工作条例》，开展“支部建设年”活动。

　　针对“发展党员工作不够重视”的问题。一是涉及的三明公司党委于11月开展司属支部党员发展工作排查，对连续三年未确定入党积极分子的党支部书记进行约谈。二是涉及的宁德公司党委任命古田所片区主任兼任支部书记，目前完成1名发展对象材料审查，并推优3名积极分子。三是所属各单位举一反三，于12月份均开展党员发展工作自查自纠，对入党申请人、入党积极分子、发展对象等全面摸底，并向集团党委报送自查报告。四是集团党委于12月27日召开全系统党建工作总结会，对2018年计划执行工作进行总结分析，研究提出了2019年发展计划和推进要求。

　　9.关于“党内组织生活不够严肃认真”的问题。

　　针对“高速公司党委班子成员较少以普通党员身份参加所在支部活动”的问题。集团党委即知即改，党委理论中心组于11月8日再次学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，12月14日专题学习《中国共产党支部工作条例(试行)》；12月18日前，组织巡视整改专题民主生活会会前学习，进一步学习党内组织生活制度规范。2018年以来集团及所属单位领导班子参加所在支部组织生活频次和质量明显提升，9位集团党委班子成员带头参加“难忘下党”、“走进红色岁月铭记入党初心”、工地党建“联学共建”等特色主题党日活动。同步推动长效化整改，12月份建立了领导干部参加组织生活跟踪机制，定期汇总领导所在支部组织生活开展情况，及时反馈提醒。

　　针对“一些总支（支部）没有严格按照规定召开组织生活会”的问题。2016年10月，公司监审处撤销成立纪检监察室，2017年3月6日成立纪检监察室党支部，针对未及时召开组织生活会问题，深刻自查剖析，2017年的组织生活会按时召开。2018年5月10日，技术咨询公司召开党委会，相关当事人重点针对接受组织函询情况，进行说明并作出严肃深刻的检讨，其他班子成员对上一年度民主生活会个人整改措施落实情况逐一作出说明。2018年11月，三明公司党委对原机关党支部书记进行约谈提醒，责令机关支部党员按照2016年组织生活会要求重新撰写补交自我批评材料，均已完成并上报。集团党委举一反三，12月18日召开巡视整改专题民主生活会，加强对照检查材料的审核把关。12月上旬开展对所属单位党建工作考核，检查二级单位党组织民主生活会情况、抽查了39个基层党支部组织生活会情况。