中共福建省交通运输厅党组关于巡视整改情况的通报

　　根据福建省委巡视工作统一部署，2018年5月7日至6月7日，省委巡视四组对福建省交通运输厅党组开展了巡视，并于2018年11月7日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、坚持从讲政治的高度，推动巡视反馈问题全面彻底整改到位

　　（一）充分认清巡视整改是重大的政治责任，切实增强政治思想和行动自觉。我厅党组高度重视巡视整改工作，对省委巡视反馈意见诚恳接受，照单全收，将巡视整改作为重大政治任务，作为牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的试金石和检验“两个责任”的具体行动，作为向党中央看齐、向习近平总书记看齐的具体体现，认认真真组织学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，深入传达学习省委于伟国书记关于巡视工作讲话精神，对照省委巡视反馈意见和整改要求，逐段逐字认真领会。通过学习教育，引导和带动我厅各级党组织和党员干部充分认清省委巡视是政治巡视、政治体检，充分认清抓好整改落实的现实紧迫性，力促我厅各级党员干部对推动巡视整改的思想认识更清醒，全面彻底整改的信心信念更坚决，守好政治规矩、政治纪律更自觉，并通过整改的不断深化，进一步提高政治站位，确保整改工作取得实实在在成效。

　　（二）强化党组主体责任，抓牢第一责任人责任，压紧压实整改责任。我厅党组切实担负巡视整改主体责任，立即对巡视反馈意见整改工作进行专题研究，全面动员部署，下发整改事项通知书。迅速成立了厅党组书记、厅长黄祥谈同志任组长、厅党组成员任副组长的巡视整改工作领导小组；黄祥谈同志认真履行第一责任人责任，直接督办一半以上的巡视反馈问题，主持召开5次厅党组会和7次巡视整改领导小组会议，全面具体掌握巡视整改情况。强化压力层层传导，厅党组各成员坚决落实巡视整改“一岗双责”，从各自分管领域，共同担负起巡视整改主体责任。2018年12月12日厅党组召开巡视整改专题民主生活会，厅党组成员带头认真对照检查，作深刻剖析；部署厅机关和直属各单位专题民主生活会，带动全厅上下以巡视整改为契机，认真反思“照镜子”。

　　（三）坚持从严从实推进，切实把巡视反馈问题整改到位。原原本本将反馈会议精神和厅党组书记、厅长黄祥谈同志的表态发言在全厅印发通报，按时上报《第九届省委巡视整改不到位有关问题的说明》，对照问题清单，印发《整改任务和细化措施的方案》，明确责任领导、责任单位、整改时限、整改举措，确保任务到人到岗。统筹施策，即知即改，对省委巡视组反馈意见中直接点到的具体人和事，在查清事实的基础上，依法依规迅速作出问责和处理。截至目前，本轮追责问责44人次（集体），其中党纪立案处理6人（含党内警告5人，建议党内警告1人，因其党组织关系已转社区，行政警告非科级以上干部1人），组织调整1人，诫勉6人，通报批评5人，书面检查3人，提醒谈话10人，批评教育7人，批评教育并扣发1个月奖金1人（非科级以上干部）。对需较长时间深入整改事项，在集中整改期间取得阶段性成效，之后转入长效整改。经过两个月的集中整改，在我厅针对反馈的38个问题制定的95条整改措施中,12条已于11月30日前整改完成，34条已于12月31日前整改完成,其余49条已经取得阶段性成效，并将长期整改落实；突出立行立改，追回油补骗补资金40.16万元和违规发放的评审费、报销费用117.42万元。

　　（四）建立健全整改机制，保障巡视整改工作有效有力开展。强化组织领导工作机制，制定我厅《巡视整改工作领导小组工作规则》，明确整改领导小组对巡视整改工作负责抓总牵头、组织协调、督促检查；建立巡视整改进度周报告制度，实行对账销号机制，整改到位一项销号一项，不断推进整改问题深入解决。强化工作推进机制，定期召开领导小组会议听取整改工作情况，领导小组下设办公室（挂靠厅直党委）和三个整改工作专班，集中办公；聚焦我厅整改方案，制定“一表”“一单”建立台账、加强整改调度。强化责任落实机制，厅党组结合整改工作，推动党建工作联系点制度，每位党组成员不定期深入联系单位，听取整改情况汇报，带动、督促厅机关和直属各单位进一步加强责任落实，坚决抓好全面整改。强化督查推动机制，紧盯巡视整改目标任务，对8个重点整改的直属单位开展整改督促检查，对13个厅直单位党组织开展贯彻落实省委“大学习”和意识形态工作情况督导调研，对2个厅直单位开展了政治巡察，实现对厅直设党委的单位政治巡察全覆盖，确保整改力度不减，整改工作序时、有效推进。

　　经过1个月的巡视和2个月的集中整改，全厅各级各部门更加深刻地感受到省委全面从严治党永远在路上的坚定决心，进一步增强全面从严治党的责任感；更加清醒地认识到群众向我们提意见、反映诉求，是对我们更大的期待、激励和鞭策，真正把省委巡视组反馈意见整改落实作为一次难得的机遇，通过彻底整改，做到轻装上阵。省委巡视集中整改虽取得阶段成效，但防止整改“反弹”“回潮”的任务更加艰巨地摆在面前，我厅要以这些问题为抓手，持续深化整改，进一步把全面从严治党引向深入。

　　二、突出问题导向，逐项逐条不折不扣抓好整改落实

　　（一）党的政治建设方面

　　1.关于“执行《党组工作条例》不严格”的有关问题。

　　整改情况：一是我厅已重新修订《厅党组工作规则》，于11月30日厅党组会审议通过，并于12月10日正式印发执行。修订的《厅党组工作规则》进一步理清“三重一大”的范围，并明确所有“三重一大”事项必须经过厅党组会议研究。二是已按照要求进一步理清厅党组会和厅务会议、厅长办公会审议事项范围，凡上厅党组会审议事项，认真按照要求规范做好原始会议记录。三是我厅自11月5日党组会议开始，已使用专用党组会议记录本；对2018年厅党组会议纪要按顺序进行编号，并使用红头文件印发。

　　2.关于“一些干部对巡视工作不够配合”的有关问题。

　　整改情况：一是省交通执法总队将理想信念教育纳入党委意识形态工作责任制、党支部书记年终述职评议等重要内容，印发了《关于进一步加强党员教育管理监督工作的通知》。党委组织召开党委会、党委（扩大）会，领导班子成员针对通报问题进行反省、剖析，支部召开党员大会，相关责任人在所在支部作情况说明、谈思想认识、作自我检查，全体党员干部在会上对照巡视反馈问题举一反三，进行深刻反思、剖析，认真查摆自身存在的问题，深挖思想根源；利用党委中心组学习会、支部党员大会深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的认识，加强思想教育和理论武装。二是省港航局、省港航勘察设计院两级党委高度重视，立行立改。5月18日省委巡视四组两位同志在省港航勘察设计院检查指出该问题后，局党委责令该院党委连夜召开党委会研究改进措施和处理意见。第二天局党委召开党委会认真分析研究发生问题的原因教训、问题整改措施和对相关责任人的处理意见，并将相关情况及时向厅党组和省委巡视组有关领导做了汇报。随后印发了《中共福建省港航管理局委员会关于印发党委会议记录标准化格式的通知》等规范文件，进一步规范支部组织生活。同时建立了党支部对标量化考评管理机制，每半年对支部落实组织生活制度情况进行检查考评，及时发现并改正存在的问题，并将考评成绩作为年终评先评优的重要参考条件，促进“一岗双责”的落实，努力提高支部组织生活的规范化水平。

　　（二）党的思想建设方面

　　3.关于“理论学习抓得不够实”的有关问题。

　　整改情况：一是我厅印发了《中共福建省交通运输厅党组转发省委办公厅关于进一步健全完善全省党委（党组）理论学习中心组学习机制意见的通知》，提出并落实了4条改进意见。二是厅党组中心组每次学习安排均由2位厅领导做重点发言研讨，有关部门导读，厅党组书记总结点评。自省委巡视以来，共开展7次中心组学习，每次均安排2名中心组成员做重点发言研讨，目前中心组成员共14人次围绕“坚持党对一切工作的领导”“坚持新发展理念”“坚持全面深化改革”“‘一国两制’和推进和平统一”等专题进行了重点发言研讨。三是结合中心组理论学习，开展调研活动，每年每位党组成员至少撰写1篇高质量的调研报告或者理论学习文章。目前全体党组成员均已完成2018年调研报告。四是我厅进一步兴起了习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”活动热潮。组织召开了“大学习、大调研、大讨论”交流推进会，对“大学习”活动进行再动员再部署。在厅政务网站上开设了“大学习”活动专栏，每位党组成员均确定了党建联系点，目前均已到联系点开展“大宣讲”活动，并加强对联系点单位“大学习”的指导。五是抓好厅直各单位中心组和党员的理论学习。组织开展了《习近平谈治国理政》第一、二卷等原著通读活动，各基层党支部以主题党日等形式，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和《中国共产党支部工作条例（试行）》，并组织党员、干部认真收看了中央庆祝改革开放40周年大会。开展党支部达标创星活动，督促各基层党支部严格落实“三会一课”制度，学习贯彻好新思想。在“大学习大调研大讨论”活动和意识形态工作责任制落实情况工作督查中，针对发现的厅直各单位中心组学习存在的对学习新思想的计划安排还需进一步加强、专题学习进度偏缓等以及基层党支部学习方面的问题，印发了督查通报，向有关单位下发整改事项通知书，并已指导督促整改到位。六是组织督学考学。在今年的党支部书记培训班、纪检干部培训和厅党组对四个厅直单位的巡察中，对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神应知应会知识进行了笔试，测试总体情况较好。

　　4.关于“意识形态工作责任制落实不到位”的有关问题。

　　整改情况：我厅立行立改，一是已于巡视期间制定印发了《厅党组贯彻落实意识形态工作责任制实施方案》，厅直各单位也相应制定了本单位的实施方案。二是研究成立厅党组意识形态工作领导小组及其办公室，明确了厅直党委为牵头部门，健全党政齐抓共管、各部门分工负责的意识形态工作格局。三是将意识形态工作纳入厅党组重要议事日程，修订完善《厅党组工作规则》及《厅党组日常工作牵头部门和责任清单》，进一步明确工作职责。四是已按要求向省委报送厅党组贯彻落实意识形态工作责任制半年度工作报告，同时于2018年11月按照省委宣传部要求上报我厅2018年意识形态工作材料。厅直各单位党委（总支、支部）认真落实意识形态半年一报制度，目前正在抓紧报送全年意识形态工作情况报告。五是在“大学习大调研大讨论”活动和意识形态工作责任制落实情况工作督查中，针对发现的厅直各单位中心组学习存在的意识形态方面的问题，印发了督查通报，向有关单位下发整改事项通知书，并已指导督促整改到位。六是制定了《中共福建省交通运输厅机关委员会关于加强厅机关党建阵地建设管理的通知》。厅党组分别于2018年6月、12月2次研究意识形态工作，2018年8月-12月多次召开厅党组中心组理论学习（扩大）会，先后传达学习全国、全省宣传思想工作会议精神，深入学习习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想和省委于伟国书记的讲话，并于2018年12月19日召开厅党组意识形态工作分析会，通报我厅年度意识形态工作主要情况，梳理分析存在主要问题与风险点，明确下一阶段工作方向和主要措施。七是进一步改进干部考察工作。在干部提任考察前制定更为详细的考察工作方案，将意识形态工作情况纳入考察内容。加强对干部考察组成员的培训、指导。选派2名经办于11月中旬参加省委组织部举办的组工干部业务培训班，进一步学习了干部考察有关工作要求。印发《2018年厅直单位领导班子和领导干部及厅机关工作人员年度考核方案》，修订完善考核内容，将意识形态工作责任制落实情况纳入领导班子、领导干部的年度考核指标。八是加强对厅直单位意识形态工作责任制落实情况的巡察。自2018年9月起，将厅直单位处级以上党员领导干部民主生活会和个人述职报告中体现落实意识形态工作责任制情况作为巡察的重要内容，督促厅直单位把中央、省委、厅党组关于意识形态工作部署要求落实到位。九是将落实意识形态工作责任制情况列入年度绩效考评和民主生活会党组班子对照检查材料、个人发言提纲对照查摆内容。厅党组于2018年12月12日召开落实省委巡视组巡视整改意见专题民主生活会。会前，厅党组成员深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述；会上，厅党组成员针对意识形态工作责任制落实情况认真查摆问题、剖析原因，并提出相应的整改措施。15家厅直单位于2018年12月24日前已全部召开巡视整改专题民主生活会，深入查摆落实意识形态工作责任制方面存在的问题。同时，自2018年起，在每年部署处级以上党员领导干部民主生活会工作中，将意识形态工作作为民主生活会重要内容，推动各单位各部门做好新时代意识形态工作。