中共福建省体育局党组关于巡视整改情况的通报

　　根据福建省委巡视工作统一部署，2018年5月7日至6月7日，省委巡视六组对省体育局党组开展了巡视，并于2018年11月7日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、坚守政治责任，切实把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　省委巡视是政治巡视，是对省体育局领导班子和党员干部的一次全面“政治体检”。局党组把巡视整改工作作为一项重大的政治任务，即知即改、立整立改，动真碰硬、务求实效。

　　（一）提升政治站位，统一思想认识

　　局党组深刻认识到抓好巡视整改的极端重要性和紧迫性，以高度的政治自觉抓好巡视整改工作，切实做好巡视“后半篇文章”。局党组书记、局长林作明先后主持召开4次局党组巡视整改工作领导小组会议、7次局党组巡视整改专题会议和1次局党组巡视整改专题民主生活会，研究部署巡视整改工作。各分管局领导按照职责分工，靠前指挥，加强协调，全程指导，抓紧抓好分管处室和联系单位的整改落实工作。局机关各处室、各直属单位负责人聚焦存在问题，主动对号入座、主动对照检查、深入进行反思，进一步明确了整改方向和目标，更加坚定了抓好整改的信心和决心。

　　（二）落实整改责任，确保责任到位

　　局党组迅速召开党组扩大会议，认真学习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，传达学习中央巡视领导小组署名文章和省委巡视工作领导小组通知精神，成立巡视整改工作领导小组，专题研究巡视整改工作方案，推进巡视整改工作。局党组认真履行巡视整改主体责任，逐条梳理研究，逐项细化任务，形成《局党组巡视整改任务与分解方案》和《巡视整改任务细化措施》，进一步明确责任领导、牵头处室、责任单位和完成时限，层层分解任务，层层传导压力，层层落实责任。局系统各直属党组织对照整改方案和细化措施，进一步逐项细化任务清单和整改方案，确保了整改任务事事有着落、件件有回音。

　　（三）坚持举一反三，建立长效机制

　　局党组针对巡视反馈问题，举一反三，继续深挖问题根源，突出整改实效。局党组召开巡视整改专题民主生活会，局领导对照巡视反馈意见指出的问题和意见建议，主动把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，开展批评与自我批评，并提出加强整改的具体措施。局党组召开局系统以案为鉴警示教育大会，局党组书记、局长林作明为全体党员干部上了一堂生动的廉政党课。局党组坚持问题导向，聚焦问题清单，注重“长久立”，加强建章立制工作，认真梳理现行规章制度，织密织牢制度“笼子”，修订完善和新制订出台各类规章制度40个。

　　二、巡视反馈问题的整改情况

　　（一）党的政治建设方面

　　1、关于“党的意识不强”的问题。

　　整改情况：一是局党组再次认真组织学习《中共福建省委关于把党的政治建设摆在首位落深落细落实全面从严治党主体责任的意见》。二是制定出台《中共福建省体育局党组关于加强党的政治建设的实施意见》，从宏观层面对局党组和各级党组织落实“八个坚定不移”要求、落实主体责任、推进全面从严治党提出要求。三是12月17日，局党组召开巡视整改专题民主生活会，深刻查摆存在的问题，剖析问题产生的原因，制定出具体的整改措施。制定下发《中共福建省体育局党组落实全面从严治党主体责任实施办法》，对局党组班子、党组成员以及机关各处室、各直属单位党组织管党治党责任实施清单化管理。四是局党组将于2019年一季度，组织召开全省体育系统全面从严治党工作会议，深刻检视存在问题，并对2019年度全面从严治党工作作出部署，局党组书记与局党组成员、局党组成员与分管处室和直属单位党组织负责人，分层签订2019年度《全面从严治党主体责任书》。五是针对省体彩中心党总支存在的党外领导干部参加民主生活会并作对照检查的情况，对中心党总支书记进行提醒谈话，责成中心党总支作出深刻检查。

　　2、关于“抓党建意识不强”的问题。

　　整改情况：一是局党组组织局系统各级党组织再次认真学习《关于深入贯彻全面从严治党要求进一步落实党组（党委）书记、机关党委书记、党支部书记抓党建工作责任的实施意见》精神，制定下发《党组成员挂钩联系基层党组织的工作方案》，对党组成员下基层指导党建工作的时间频次、工作内容、注意事项等进行明确，进一步强化党组成员抓党建意识。二是局党组进一步强化对党建工作的领导，严格执行定期研究党建工作制度，从2019年起局党组固定在第二季度末和第四季度末两次专题研究党建工作。同时，按照党内监督条例相关规定，至少每半年专题研究一次党风廉政建设和反腐败工作。三是针对党务力量薄弱问题，局党组决定结合2019年机关党委换届，除专职副书记外，另配备副书记、专职机关纪委书记各1名；要求省体彩中心、省奥体中心、省青少年体育学校等3个党员人数较多的党总支12月30日前配备专职党务干部，其他各运动中心党组织抓紧逐步配备专职党务干部。从2019年开始，机关党委在组织一期党组织书记培训班的基础上，每年安排一期党务干部培训班，强化党务干部履职能力。

　　3.关于“培养政治信念坚定、竞技水平过硬的综合型体育人才不到位”的问题。

　　整改情况：一是着眼新时代干部教育培训的新要求，开展多批次多形式深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主要内容的培训，统筹加强局系统干部教育培训工作。制定《福建省体育局2018-2022年干部教育培训规划》。二是加强干部轮岗交流工作。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合我局干部队伍实际，制定《福建省体育局干部培养交流实施意见》，推动干部多岗位锻炼，强化干部综合能力培养提升，适应新时期体育事业发展需要。三是组织开展省体育局系统干部“新时代、新担当、新作为”主题大讨论，结合本职工作岗位，对标新思想找差距、对标新担当查四风、对标新作为补短板，增强履职担当的思想自觉和行动自觉。四是加强全省体育人才队伍的调研，全面了解掌握我省体育人才的实际情况，以问题为导向，认真分析存在问题根源，提出解决问题的办法，努力建设一支高素质体育专业人才队伍。结合我省体育发展十三五专项规划，提出加强我省体育人才队伍建设意见。五是出台《中共福建省体育局党组关于加强运动项目管理中心党的建设工作的指导意见》，坚持政治建队原则，向运动项目中心党组织进一步传导管党治党责任，强化运动员、教练员管理。六是从2019年开始，要求各直属单位党组织按年度制定“金牌路上党旗红”党建工作方案，将干部、运动员、教练员思想政治建设和意识形态工作作为突出工作抓紧抓实，机关党委将此项工作列入全面从严治党主体责任检查内容。

　　4.关于“没有制定党组工作规则”的问题。

　　整改情况：一是重新修订《中共福建省体育局党组工作规则》、《福建省体育局工作规则》，进一步明确需要局党组讨论和决定的重大问题，要求重要事项必须经过局党组会议集体讨论研究作出决定。二是对局党组议事决策程序提出要求，必须坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，重大决策应当充分协商，实行科学决策、民主决策、依法决策。三是局党组进一步学习领会《中国共产党党组工作条例》，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定精神，在党组会议讨论决定干部任免事项时，坚持党组书记最后发言的规定，在与会成员充分发表意见后党组书记再发表意见。

　　5.关于“党组未按规定讨论和决定重要事项”的问题。

　　整改情况：一是重新修订《福建省体育局局长办公会议议事规则》、《福建省体育局局务会议议事规则》，进一步明确局局长办公会、局务会的议事内容、实施程序等。二是对局系统财务管理制度进行梳理，对资金管理关键环节和重点部门进行明确，同时加大资金使用管理的绩效评估力度，杜绝资金管理风险。三是修订完善《福建省体育局机关财务管理规定》、《福建省体育局关于进一步加强局政府采购管理的通知》、《福建省体育局资金存放管理实施办法》、《福建省体育局国有资产管理办法》、《福建省大型体育设施筹建办<建设工程资金审批办法>》、《福建省体育局基建项目工程建设管理办法》等，进一步扎紧制度的“篱笆”，筑牢制度“防火墙”。

　　6.关于“局机关重大资金使用、重大项目建设任务长期由临时机构、临时人员负责”的问题。

　　整改情况：一是对筹建办、产业办和核算中心等3个临时机构的职能、人员情况进行全面梳理，结合3个临时机构的具体情况，分别进行整改：将筹建办的职责划转到职责最为相近的局后勤服务中心，由局后勤服务中心法人负责开展具体工作；鉴于我省体育产业规模处于全国领先水平，为推动我省体育产业发展，加强行业指导和规范管理，拟向省委编办申请成立体育产业处，负责指导体育产业相关工作；鉴于核算中心现有的职能和运行机制，拟取消核算中心，财务工作由各法人单位自行承担，并按规定要求配备财务人员。二是对局系统现有财务人员情况进行全面梳理。结合各单位的实际情况和编制空缺情况，有针对性地要求各直属单位原则上应至少配备2名在编财务人员，如单位编制紧张的也应至少配备1名在编财务人员。同时向省公务员局申请2019年公开招考2名机关财务人员，加强财务人员力量，加大对直属单位财务工作的业务指导力度。三是对省体彩中心现有编外人员情况进行全面梳理，认真对照省人社厅、省财政厅《关于省福利彩票发行中心和省体育彩票管理中心绩效工资总量核定的函》，核查省体彩中心的编外人员是否存在超出文件批准范围。经核实，省体彩中心278名编外人员均在核定范围内。四是制定出台《省体育彩票管理中心编外用工管理办法（试行）》，规范省体彩中心的编外用工管理。

　　（二）党的思想建设方面

　　7.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及中央、省委领导重要指示批示精神不够有力”的问题。

　　整改情况：局党组把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推动全局上下学习贯彻落到实处。一是局党组带头抓学习，巡视意见反馈后，组织了5次中心组学习，推动局系统持续兴起“大学习”热潮。局党组成员认真按照要求，普遍开展一次新思想宣讲活动，局机关各处室、各直属单位党组织负责人也按照要求认真组织宣讲工作，推进新思想学习进机关、进运动队、进学校。据统计，局系统共有86名处级以上党员领导干部上了学习新思想和党的十九大精神的专题党课。二是制定出台《中共福建省体育局党组理论学习中心组学习实施意见》，进一步规范党组中心组学习工作，充分发挥党组示范引领作用，切实以中心组学习为龙头抓实党的思想建设。三是抓紧抓好各级党组织学习，以“三会一课”和主题党日活动为载体，深入开展学习活动。针对漳州体育训练基地党总支与省体育用品中心党支部学习方案内容雷同问题，责成两个党组织作深刻检查，对漳州体育训练基地党总支负责人、省体育用品服务中心省大型体育设施筹建办联合党支部负责人进行提醒谈话，并将该问题在局系统内进行通报。

　　8.关于“对习近平总书记关于体育工作的重要指示批示精神的学习贯彻不到位”的问题。

　　整改情况：一是局党组中心组再次原原本本、认认真真组织学习习近平总书记关于体育工作的重要论述精神，进一步深刻领会核心要义，切实将习近平总书记关于体育工作的重要论述精神贯穿到局党组各项工作中。二是在局系统部署开展进一步深入学习贯彻习近平总书记关于体育工作重要论述工作，局机关各处室党支部、各直属单位党组织分别制定学习计划，分专题、分内容、分领域进行学习，既安排足够的时间进行集中学习，也安排设置专题学习研讨，让广大党员对照习总书记的指示要求，检视履职尽责的实际表现、检视推动工作的实际效果，努力从中找方向、找方法，思考推动工作、解决问题的具体措施。

　　9.关于“对党引领体育事业发展的认识不到位，存在‘唯金牌论’倾向”的问题。

　　整改情况：一是结合冬训动员大会，组织全体运动员、教练员、干部职工认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于体育工作的重要论述精神，牢固树立“四个意识”，坚定“两个维护”，自觉把党建工作和训练备战工作一起谋划、一起部署、一起推进、一起考核。二是举一反三，突出问题导向，认真组织开展全面从严治党主体责任检查，针对存在问题形成问题清单，要求各直属单位党组织结合巡视整改一并进行整改。三是制定出台《福建省体育局党组关于加强运动项目管理中心党的建设工作的指导意见》，要求在运动队中全面加强党的领导、推进党的建设各项工作，为奥运会、全运会、青运会备战工作提供坚强政治保证。四是对局机关各处室支部书记、各直属单位党组织书记进行述职评议，按照“好、较好、一般、差”评定等次，并按规定将考核结论存入个人人事档案，压紧压实管党治党政治责任。五是针对有的党支部书记只抓金牌，党建工作由副书记抓的问题，对省皮划赛艇运运管理中心党组织负责人进行诫勉谈话，责成中心党总支作出深刻检查。

　　10.关于“落实‘三会一课’制度不到位”的问题。

　　整改情况：一是制定出台《关于落实全面从严治党要求进一步规范执行“三会一课”制度的意见》，对“三会一课”的各项程序和要求进行细化，全面规范各基层党支部“三会一课”工作。二是组织局机关各处室党支部、各直属单位党组织召开巡视整改专题组织生活会，局党组成员以普通党员身份，对照巡视反馈问题、对照个人工作情况、对照合格党员标准，深入查摆自身存在的不足与问题，明确努力方向，真正发挥党内政治生活大熔炉作用，为各级领导干部作表率。三是强化对各级党组织落实“三会一课”制度的指导把关，结合每年全面从严治党主体责任检查，对各直属单位党组织落实“三会一课”制度情况进行全面检查，对执行不到位的党组织进行通报批评，并对相关责任人进行谈话提醒。

　　11.关于“党内学习多流于形式”的问题。

　　整改情况：一是针对局机关第一党支部、省体操技巧运动管理中心党总支存在的问题，由机关党委书记对2个支部书记进行提醒谈话，两个支部向局机关党委作出书面检查并在局系统内通报。对省体彩中心党总支学习情况进行核实，要求其进一步完善学习内容，丰富学习形式。二是认真对照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和《福建省贯彻落实中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则的实施意见》，重新制定《中共福建省体育局党组理论学习中心组学习实施意见》，按规定做好局党组中心组学习各项工作。明确党组中心组学习秘书，选派参加省直机关中心组学习秘书培训，增强做好党组中心组学习的组织、协调、记录等工作能力。三是严格落实省直机关工委《关于深化省直机关全面从严治党的若干意见》、《关于进一步推行省直机关党支部七项基本工作法的意见》的相关规定，将各直属党组织“三会一课”和主题党日开展情况纳入局系统基层党支部达标创星活动考评标准。

　　12.关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。

　　整改情况：一是严密组织、系统学习。11月7日，局党组组织学习全国、全省宣传思想工作会议精神，并提出五个强化的具体落实措施。12月14日，局党组再次组织学习《福建省党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，认真学习实施细则有关内容，深刻领会意识形态工作责任制精神实质，并对局系统意识形态工作责任制落实情况进行全面分析，提出了抓好意识形态工作具体要求。二是即知即改，边整边改。7月31日，局党组重新修订印发《中共福建省体育局党组意识形态工作责任制实施细则》；11月9日，针对2018年度局系统在贯彻落实意识形态工作责任制中存在的问题，对《局机关支部和直属单位党组织意识形态工作考核内容及评分标准》进行再细化，要求局机关各处室党支部和各直属单位党组织根据考核内容及评分标准结合本单位实际抓好落实。三是自查自评、专题督查。在局机关各处室党支部、各直属单位党组织自查自评的基础上，12月3日-10日，组成2个组对各直属单位党组织落实意识形态工作责任制情况进行专项检查，并先后在帆船帆板运动中心、皮划赛艇运动中心、漳州体育训练基地举行学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进意识形态工作的专题宣讲。四是分析研判、报告通报。对2018年度局系统贯彻落实意识形态工作责任制有关情况进行全面分析和总结，形成下一步推进工作意见。同时，根据省委宣传部的通知要求，形成意识形态领域问题专项整改报告，并在局系统内进行通报。