聚焦水产品食品安全：民主监督性质专题协商首“试水”

　　【引语】民以食为天，食以安为先。福建是水产业大省，水产品食品安全关乎千家万户健康和社会和谐稳定。早在2001年，习近平总书记在我省任省长时就实施“餐桌污染”治理、建设“食品放心工程”，并列入全省为民办实事项目，到现在已坚持了17年。

　　20日，作为十一届省政协开展的首次具有民主监督性质的专题协商，十一届省政协常委会第二十八次会议以“提升我省水产品食品安全保障水平”为主题在福州召开专题协商会。

　　为推动我省水产品食品安全上新水平，今年省政协将“提升水产品食品安全保障水平”列为常委会专题协商和民主监督议题。省委省政府高度重视和支持，省委书记尤权、省长于伟国听取了汇报并批准了议题。省政协主席张昌平要求，要按照省委十届三次全会“补短板”的要求和省政府的部署，以人为本、助力民生、积极探索、积累经验，多次召开会议研究相关工作。

　　在20日的专题协商会上，15位全国政协委员、省政协常委（委员），以及养殖经营者、专家学者、检测机构和行业协会负责人各抒己见，建言献策。省海洋与渔业厅、食品药品监管局、卫计委、农业厅、公安厅等政府有关部门负责人现场直击问题，立问立答，协商和监督取得丰硕成果。

　　首次“试水”，在协商中民主监督

　　粗放养殖密度高易发病，依赖药物的投入品安全问题如何解决？

　　现代渔业设施相对滞后要如何改进？

　　水产品市场准出准入机制要怎么进一步健全完善？

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　　协商会上，委员们提出的一个个问题直击水产品食品安全保障过程中存在的难点痛点，精准到位。委员们对情况了解如此清晰透彻，与在调研过程中同步展开的民主监督密不可分。在专题协商过程中民主监督，是本次课题有别于以往的鲜明特色，课题从方案设计到调研检查和协商全过程始终贯穿着民主监督。

　　为更好地开展民主监督，此次省政协选取的调研组成员涉及面广、专业性强，除政协委员、民主党派人士、省直主管部门、监管部门外，还邀请了生产、科研一线的专家学者、技术人员参加。

　　在调研过程中，调研组随机抽选调研点，不提前打招呼，直奔察看点，调研组带着检测设备，现场随机取样抽检，力求获取真实的调研和监测结果。不仅如此，调研组的3个抽检小组还做到抽样检测全面覆盖、产业链全覆盖、品种全覆盖、区域全覆盖和项目全覆盖。历时数月，深入全省各地开展抽样检测，检测样本遍布全省84个县(市、区)，涉及药物残留、非法添加、重金属、生物毒素、致病菌、寄生虫等六大类30个项目。对于调研和抽检中发现的不合格或快检呈阳性产品，就及时责成相关部门依法处置，立即整改。

　　“热点”扎堆，促进构建监管体系

　　源头监管、可溯体系、监管合力、行刑衔接……这些涉及如何推动建立一个水产品食品安全的全程可追溯严格监管体系的话题，成为当天大家“抢话筒”扎堆关注的热点问题。面对问题，有关部门负责人在会上有的放矢进行了回应。

　　省海洋与渔业厅在会上回应道，将认真贯彻落实省政府关于食品安全“一品一码”全过程追溯工作的部署，推进水产品产地准出和市场准入制度的落实。一方面，建立以产地证明清单、无公害水产品认证标志、可追溯二维码标识、禁用药物残留检测结果、合格证等为载体的水产品产地准出制度；另一方面，督促养殖生产单位对产地水产品按照“一品一码”要求进行赋码，推动产地准出和市场准入有效衔接。

　　水产品食品安全监管涉及多个部门，省食品药品监督管理局负责人在会上针对存在监管盲区问题明确回复：今年，省食品药品监管局、省卫计委、公安厅等有关部门通过联合出台联动工作机制实施方案，明确了各部门在打击食品安全违法犯罪行为中的职责分工以及工作衔接和协调机制，未来对涉及食用水产品养殖和销售企业的区域性大案要案，将实行多部门共同协查联办。

　　调研组和多位委员提出，由于行刑衔接机制不够有效，相关水产品质量安全法律法规不完善，导致质量安全监管和执法存在难点。公安厅负责人在会上回应，在2013年省政府法制办、检法等部门食品案件移送衔接工作机制纪要的基础上，下一步将结合水产品案件特点，制定出台水产品案件行刑衔接实施具体办法，着力提升打击效能。

　　集思广益，推动打造智慧渔业

　　省政协委员姚亚甘已从事水产养殖业多年，协商会上，他从建立完善水产品质量安全标准体系的角度和盘托出了自己的思考。和姚亚甘一样，调研组和许多发言的委员当天也都将关注点放在了如何推动打造智慧渔业，从而提高水产品食品安全保障水平上。

　　省政协调研组建议，可以通过打造水产品大数据平台、发展现代健康养殖模式、完善冷链物流体系、做强产业做大品牌等举措，全面推动水产产业转型升级。

　　食品药品监管局表示，已经部署在大型食品连锁超市开展“放心肉菜示范超市”创建活动，进一步规范化水产品销售渠道，并积极配合商务部门完善冷链物流体系建设。

　　省海洋与渔业厅回应称，将加大地方性渔业标准的制定，组织专家制定分品种养殖技术规范，建立起覆盖全省所有养殖品种的技术标准体系；同时利用水产技术推广网络，开展养殖技术规范的宣传培训，推动完善水产品养殖标准体系。

　　针对食品安全风险监测信息共享、数据报送、实验室质量控制以及水产品中禁用药物专项监测问题，卫计委负责人在会上表示，将在推动渔业现代化的过程中，支持监测技术科研水平的提升和监测信息平台的建设，从而实现监测信息资源共享。

　　农业厅明确表示，今年底前力争将所有兽药生产经营企业全部纳入平台监管，鼓励支持兽药企业开展新渔药研发、渔用药物代谢规律研究，研制替代禁用药物的新型渔药和水产疫苗，提升渔药研发的高科技含量，保障水产品食品安全。（记者 林蔚）