海口扩权强区这一年 | 扩权强区改革使基层干部干劲更足了能力更强了

　　原标题：扩权强区改革使基层干部干劲更足了能力更强了

　　提升能力“接得住” 创新实践“用得好”

　　发展的核心在人，改革的关键也在人。

　　82项事权放下来，激活的不仅是区域发展的动能，更是基层干部施展拳脚的动力。

　　“发展空间大了，更有动力了。”以放权赋能促进能力提升，以能力提升承接放权赋能。一年来，海口各区、各园区接棒冲刺，坚持对标一流、坚持雷厉风行、坚持狠抓落实，一次次复盘研讨、一次次跟班学习、一场场业务培训，换来了一个个示范案例、一项项机制创新……

　　强本领

　　培训学习让能力提上来

　　扩权强区改革给各区各园区赋予了新任务、提出了新要求。基层干部如何应对改革带来的新变化？如何提高应对压力、解决问题的能力？培训学习是最直接有效的路径。

　　在市委组织部去年举办的优化营商环境和制度集成创新专题培训班上，扩权强区改革成为多个小组行动学习环节选定的课题；琼山区营商环境建设局将“周五小课堂”交流学习机制常态化，每周五不同岗位的人聚在一起，让懂政策的人讲政策、让懂方法的人教方法，“小课堂”促进了业务能力大提升；在龙华区，扩权强区业务专题研讨班已经举办了40余场；桂林洋经济开发区在培训中推行“引进来、走出去”相结合的方式，提高学习效率和办事效能，推动承接的26个事项全部实现了网办……

　　“我曾多次去市级部门跟班学习，同时也跟区政务中心的同事们边学习、边摸索、边实践，打通了堵点、形成了合力。”在龙华区资规局工作人员董晓宇看来，正是充分的学习培训，让自己得以顺利完成了龙华区首宗供地审批业务。

　　“我们组织开展了每日盘点会、‘人人是老师’政务讲堂，有效帮助同事们克服本领恐慌。”美兰区政务服务中心主任莫琼春介绍，针对扩权强区改革制定的“专项培训—轮岗实操—经验交流”的阶梯式业务提升计划，帮助大家逐步具备了应对新任务的业务能力。

　　一年来，各区、各园区通过常规式培训和见缝插针式的学习，基层党员干部不断学习新知识、研究新情况、解决新问题。锤炼作风、精进业务的同时，确保了事权放得下、接得住、用得好。

　　拓空间

　　发展实效让干劲提起来

　　改革如同摸着石头过河，改革的成功与否要靠发展实效来检验。

　　一年来，各区、各园区经济活跃度不断增强，区域发展总体实力不断提升，改革实际成效日渐凸显，基层干部的“辛苦指数”换来了经济指标的增长和群众的“幸福指数”。基层干部们坦言，更喜欢现在这种“有压力”的氛围，发展空间更大了，老百姓更满意了，工作劲头自然更足了。

　　在秀英区西秀镇拔南村，背街小巷改造提升工作让村民出行不再犯难。

　　“以前，路不好走是村里的‘老大难’问题，巷道坑洼不平容易积水，村民出门常常怨声载道。现在道路硬化了，还安装了路灯，政府为群众做了实实在在的好事。”村民曾令茂如是说。

　　群众家门口环境的变化，得益于扩权强区改革的有效落地。部分城市次干道、支路、背街小巷的改扩建和管理改由区级管辖，有效解决了市政设施管养不到位等问题，也增加了区级打通断头路、开展背街小巷改造提升等工作的自主权。

　　有了区一级的支持，加上村一级主动谋事、村民大力配合，目前拔南村开展的8条巷道及配套排水沟的重修工程得到了群众的大力支持和点赞，这让拔南村党支部书记吴坤鉴对下一步工作更有信心：“我们计划继续向区政府申请资金，让全村的背街小巷都实现改造提升，让村里的人居环境再上新台阶。”对于建设好村子，吴坤鉴点子越来越多，干劲越来越足。

　　建机制

　　创新求变让发展快起来

　　改革的目的不仅要发展，还要快速发展。

　　一年来，各区、各园区勇担“立题”之责、常思“破题”之策，一群敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的基层干部从“起跑”到“快跑”，推动着区域经济发展“加速度”。

　　“旭哥，这段话我结合设计院意见改了一点，你看看行不行？”海口国家高新区管委会国土规划局工作人员周文和行政审批局副局长吴维旭虽不在同个部门，却是工作中的好搭档、生活中的好兄弟。

　　高新区国土规划局成立于去年7月，成立之初就承接了市里下放的13个事项。“我们局里只有5名干部，但是我们有想法、有冲劲。”周文介绍，带着更好地服务园区企业的初衷，他和“旭哥”合力创新，两人一起借鉴广东部分城市的先进经验，又向专业规划设计技术单位取经，一同起草了《海口国家高新技术产业开发区产业用地“带方案出让”设计方案编制、审批实施方案》。同年10月，海口首例带方案挂牌工业用地成功在高新区出让，“带方案出让”供地新模式帮助企业至少缩短动工前期筹备时间两个月，目前这项创新案例已在全省推广。

　　海口国家高新区负责人表示，下一步还将加快推进“标准地+标准厂房”制度改革，丰富供地模式，实现“土地等项目、拿地即开工、进厂即生产”。

　　打造一流营商环境除了有求必应，还要做到无事不扰。秀英区在综合行政执法领域积极探索创新，实现了“进一次门、查多项事”。“我们的‘综合查一次’清单已梳理11个应用场景，综合行政执法检查频次同比减少了40%。”市综合行政执法局秀英分局巡查机动执法大队负责人表示，秀英区在综合行政执法领域相继推出包容审慎执法、“综合查一次”、企业合规性审查等创新举措，避免了多头执法扰企，受到经营主体普遍好评。