乌山时评｜以生态文明建设赋能中国式现代化

　　党的二十大报告指出，“促进人与自然和谐共生是中国式现代化的本质要求之一”。党的二十大报告对中国式现代化基本特征与本质要求的全面定义，是基于中国共产党团结和带领人民推进中国特色社会主义事业建设的历史经验的基础上得来的，准确回应了党百年来生态环境治理理论发展与现实探索的伟绩，为新时代新征程推进人与自然和谐共生的中国式现代化指明了方向。生态文明建设是促进人与自然和谐共生的现实途径，是建设人与自然和谐共生的现代化的整体举措。

　　福建是习近平生态文明思想的发源地之一，也是最早开始生态省建设的省份，经过长期的生态文明建设理论发展与实践探索，福建省成为新时代“生态文明试验区”，生态文明建设是福建省推进社会主义现代化建设的显著优势。习近平总书记在福建工作期间，将马克思主义理论、马克思主义中国化理论与福建经济社会发展相结合，创造性地提出建设生态省的战略规划，为福建找到因地制宜的绿色发展之路，对福建省经济社会高质量发展产生深远影响，也为新时代新征程中福建推进人与自然和谐共生的现代化积累了现实基础。

　　生态文明建设是推进中国式现代化建设的基础与前提

　　生态文明建设是推进中国式现代化的基础与前提，这一结论是党在领导中国特色社会主义事业进程中不断实现理论创新与经验总结的基础上得到的。

　　在理论逻辑上，生态文明理论是马克思主义生态观中国化时代化的新飞跃。马克思主义生态观对人与自然关系作出哲学解答，也是其世界观理论的重要内容，从根本上回答了人、自然和社会之间的和谐共生关系是实现人的自由而全面发展的前提。党的十八大以来，中国共产党人将马克思主义理论与中国实际相结合、与中华优秀传统文化相结合，形成以科学自然观、绿色发展观、生态民生观、系统治理观、严格制度观、全球治理观等为主要内容的生态文明理论。这一理论是对马克思主义生态观的中国化时代化发展和创新性继承，是新时代中国特色社会主义现代化建设的基础理论准则之一。

　　在实践逻辑上，生态文明是走中国式现代化道路的基础与前提。党的十八大将生态文明建设提升到“五位一体”总体布局的战略高度。党的十九大将坚持人与自然和谐共生作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，提出“建设生态文明是中华民族的千年大计”。党的二十大对新时代中国特色社会主义生态文明建设十年来的成就作出总结，并明确指出人与自然和谐共生是中国式现代化的基本特征之一，人与自然是生命共同体。

　　福建省是开辟新时代生态文明建设新境界的前沿阵地

　　新时代生态文明建设是马克思主义中国化时代化的重要组成部分。福建省是习近平生态文明思想的发源地之一，习近平总书记在福建工作期间提出很多具有创造性的生态环境保护论断，充分彰显了经济社会发展与生态环境保护的辩证关系，为新时代生态文明建设奠定了理论基础。

　　首先，习近平在福建省水土流失治理上提出系统性治理的观念，将林业、水域、农田与水土流失治理统筹考虑，将马克思主义的物质世界普遍联系观点与福建具体实践相结合，形成了生态治理系统观的萌芽。

　　其次，习近平在福建省森林保护与集体林权制度改革的实践中创新性提出“森林是水库、钱库、粮库”的生态价值观，将马克思主义人与自然、人与社会“两大和谐”的辩证关系与闽东靠山吃山、靠海吃海的脱贫实践相结合，形成科学自然观与绿色发展观的理论萌芽。

　　再次，习近平在厦门、福州城市发展中提出建设“清洁、优美、舒适、安静”城市的生态民生论断，将马克思主义理论中自然主义与人道主义观点与福建省城市发展战略相结合，为全国生态民生论奠定了深厚的理论基础。

　　党的二十大报告提出，“实践没有止境，理论创新也没有止境”。作为国家生态文明建设试验区，福建省在新时代新征程中仍然承担着继承与发展习近平总书记在福建工作期间的生态环境保护论断、不断推进中国生态文明建设进步的重任。

　　福建省是提炼新时代新征程中生态文明建设实践经验的先行区

　　福建省是最早开始生态省建设的省份。党的十八大以来，福建省积极开展生态文明建设实践，实施了多项全国领先的举措。

　　一是将治理水土流失作为省级为民办实事项目，稳定水土流失治理财政投入，将习近平总书记在福建工作期间建立的水土保持委员会制度向全省推广，进一步发展为由省委书记、省长任组长的水土保持工作领导小组，实行省领导挂钩帮扶水土流失治理重点县制度，将水土流失治理纳入省委、省政府督办的“五大战役”和“为民办实事”的项目范围。

　　二是将集体林权制度改革推向新时代，实现省域林业经营管理体制市场化、社会化改革，开创集体林权制度与“双碳”战略衔接路径，为全国集体林权制度改革积累丰富经验。

　　三是改革政绩考核制度，在全省域取消GDP考核，将生态保护和环境治理要素纳入主要考核指标。

　　四是开展省域内流域生态补偿制度，率先建立河长制。河湖长制成效获得国家表彰激励，集体林权制度作为福建经验向全国推广。

　　总的来说，福建省作为首个国家生态文明试验区，“十三五”时期共39项改革经验向全国推广，为生态文明建设提供了福建智慧。党的二十大对“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”作出具体安排，福建省在推进绿色发展、低碳化发展，推进污染防治，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，积极稳妥推进碳中和方面具有充足的在地优势与历史经验。

　　在新时代新征程中发挥以生态文明建设为中国式现代化赋能的优势

　　在世界百年未有之大变局的背景下，人与自然和谐共生的发展道路是中华民族保障粮食安全、生物多样性安全等生态安全的根本道路。福建省应该发挥生态文明建设经验优势，推进省域内生态文明建设实践创新与理论创新，为中国生态文明提供福建经验，以生态文明建设为推进中国式现代化赋能。

　　首先，以碳达峰碳中和为促进经济社会发展绿色转型的总抓手，统筹规划经济社会发展绿色转型的大格局。福建省“十四五”生态环境保护专项规划明晰“多区叠加”的政策红利与联动效应，统筹部署经济社会发展绿色转型，通过制定碳达峰行动方案、推进产业结构转型升级、建设清洁低碳现代能源体系、推进交通运输绿色低碳发展、加强对温室气体的监管等，推进福建省经济社会发展绿色化、低碳化。新征程上，福建省应发挥“多区叠加”优势，着重以制度体系建设引领经济社会发展绿色转型，且真正发挥市场在高质量发展中的主体作用。明确绿色发展制度梯次设置与完善理念，优化省域资源环境承载力监测制度体系，分区域推进绿色发展转型；着重发挥市场机制对绿色发展转型的内在推动作用，完善环保企业的价格机制、优惠税收、绿色金融等市场化制度体系建设。

　　其次，以城乡统筹、陆海统筹为原则，以重点问题严管为手段，推进省域污染防治。福建省将城市与乡村、内陆与海洋分别管控作为污染防治的发展方向，发挥精准施策优势，既注重重点施策又兼顾统筹推进，为未来污染防治搭建全方位治理网络。全面建设社会主义现代化国家，要求实现污染防治的现代化，未来福建省应着重加强城市内河治理、垃圾分类等，在行政领域强化城市污染防治的体制机制改革，优化部门权力清单，在市场化机制领域强化城市污染防治的技术研发，提升城市污水处理达标率和城市垃圾分类治理成效；重点推进农村污染防治，强化农村生活污染、农业面源污染、土壤污染、小流域污染治理的省级统筹力度，以城乡统筹为目标，完善相关制度与指标体系建设；加强海洋污染防治力度，发挥海洋强省优势，对入海排污口实现全面排查整治，以入海河流整治为纽带推进陆海污染统筹防治，加快形成沿海及海水养殖生产、生活污染物管控的制度体系。

　　最后，以生态修复示范建设推进城市、农村、流域生态环境修复。自然资源趋紧、生态环境风险是未来制约中国经济社会高质量发展的重要因素。在新时代新征程中，福建省应对生态修复作出更加具体的战略安排，包含城市建设用地污染修复与污染防控，建设以国家公园为中心的自然保护地体系，实现自然保护地与生态保护红线常态化监督，提升生态保护监督能力，实施生态环境保护修复重大工程，开展河湖生态缓冲带保护与修复等。未来生态环境保护修复应坚持山水林田湖草沙系统性治理的理念，完善生态修复相关制度标准体系，深入开展生态治理体系改革，完善生态修复的多元投入机制，综合运用生态补偿、损害赔偿、生态产品价值实现、投资基金等参与生态保护修复。

　　［作者：刘洁；单位：福建师范大学马克思主义学院；本文系国家社会科学基金重点项目“新时代推进生态文明建设制度化的经验研究”（22AKS018）的研究成果］