央企反腐持续加码，罕见“九连发”说明什么

央企反腐愈加猛烈，震撼“九连发”公布。6月29日，中央纪委国家监委网站发布消息，日前，中央企业9名管理人员正接受纪律审查和监察调查。

包括这次在内，今年3月以来，中央纪委国家监委至少集中发布了六批央企管理人员接受审查调查信息，9名管理人员同日通报被查是目前为止发布人数最多的一批。

据了解，六批被查的央企管理人员中，有两个“五连发”，三个“七连发”，如今又有“九连发”，短短三个多月时间至少40名中央企业管理人员被查。

能源矿产类央企高管居多

40名中央企业管理人员中，煤、电、石油、化工等能源矿产类企业居多数，至少涉及17家，包括中石油、中石化、国家电网、中国大唐集团等知名央企旗下公司。

军工、粮食、机械制造、汽车共涉及至少18家央企，包括兵器工业集团、兵器装备集团、中粮集团、中国机械工业集团、东风公司、中国一汽等知名央企旗下公司。

被查管理人员多是央企集团下属公司的总经理、副总经理，或是集团部门副职领导。

比如，中国石油共享运营有限公司党委副书记、总经理宫立新，中国大唐电力燃料有限公司原副总经理张志刚，中储粮集团资产管理部原副部长高正谦等。

被查的中央企业管理人员也有集团下属公司董事长。比如，中煤集团中煤新集能源股份有限公司原党委书记、董事长杨伯达，国家能源集团科环集团国能朗新明环保科技有限公司原党委书记、董事长徐志清，中林集团原党委书记、董事长宋权礼等。

中国企业联合会特约高级研究员刘兴国向中国新闻周刊表示，查处的央企管理人员级别不高，但是也不算低，从整体看属于央企的中层干部。这说明，央企反腐在深化，在往下延伸。

从危害性的角度看，刘兴国认为，作为企业高管，尤其是垄断性质的央企高管，他们掌握了稀缺资源，危害性甚大。

“常说上梁不正下梁歪，实际上下层基础不牢，上层也不稳固”，刘兴国进一步说，央企基层干部腐败蔓延，不仅影响基层企业内部政治生态，同时也会影响央企上层的管理人员。

2022年8月，中国方正出版社出版的《中央企业靠企吃企案件警示录》提到，中央企业经营投资活动链条长、层级多、幅度广、规模大，靠企吃企风险点多，隐蔽性、复杂性、危害性强。

另有国企反腐警示书籍提到，从近年发现的问题看，国有企业腐败问题，存在发案数量多，涉案数额大、涉及行业广、波及方面宽、触及问题深、影响国计民生等特点。

反腐专家、北京师范大学法学院教授彭新林向中国新闻周刊表示，从涉及的央企看，多是关系国计民生的支柱性企业。能源矿产类央企，多具有垄断性，有资源富集、资金密集、项目众多的特点，本身也是国企领域反腐的重中之重。

他说，央企往往下属企业众多、产业链长，即使是子公司、分公司，作为企业高管，同样权力集中，也能掌握一部分资源。即使级别不高，也同样容易受到围猎。

能源矿产类企业之外，至少有5家军工企业人员被查。比如，兵器装备集团中光学集团股份有限公司副总经理贾金富，兵器工业集团装备保障部生产准备处处长杨翔，兵器工业集团北方材料科学与工程研究院有限公司原董事、党委委员高扬等。

彭新林认为，能源矿产类、军工类央企腐败问题，不仅关系国计民生，同样也关系国家安全。国家安全不限于传统意义上的军事、政治安全，而是包括经济安全、政治安全、社会安全等传统安全和非传统安全在内的总体国家安全。

对于这些垄断性的央企，彭新林说，应进一步加大反腐败力度，消除发展和安全的隐患，塑造风清气正的央企政治生态，为国民经济的高质量发展提供保证。

央企反腐在不断深化

央企在中国有其特殊性，是“党执政兴国的重要支柱和依靠力量”。中国新闻周刊此前报道，央企反腐风暴在持续，今年4月，二十届中央第一轮巡视的巡视组完成巡视进驻工作，其中对30家中管企业开展常规巡视，常规巡视工作时间两个半月左右。

常规巡视对象包括中石油、中石化、中海油、国家电网、南方电网、中国华能集团、大唐集团、华电集团、国家电力投资集团、长江三峡集团、国家能源投资集团等多家能源领域企业。

上述40名央企管理人员，多是在中央巡视组进驻中央企业后查处的。彭新林说，巡视重在发现问题，形成震慑，巡视过程中肯定会发现一些领导干部问题的线索，进而处理。

官方通报提到，巡视组主要受理反映被巡视党组织领导班子及其成员、下一级党组织领导班子主要负责人和重要岗位领导干部问题的来信来电来访。

巡视发现问题不算结束，彭新林说，“后半篇文章”同样重要，还要建章立制，完成整改，同时还要紧盯发现的问题，即使是整改结束，还可能有整改“回头看”。

彭新林认为，央企反腐力度持续加大，释放的信号是明确的，即在国资央企领域，对腐败问题要重拳出击，要全面从严治党，绝不手软，“严不是一时的，而是持续严抓严管，一严到底”。

从本轮央企被查管理人员看，反腐在不断深化的一个例证，就是东风公司特种装备事业部（东风越野车有限公司）原党委书记、总经理熊爱国被查。

官方通报显示，2020年6月、7月，东风越野车有限公司原副总经理陈建贤，原党委书记、副总经理周旺生接连被查。

就在陈建贤、周旺生被查后不久，2020年8月底，东风越野车有限公司召开干部大会，有关人员宣布，熊爱国不再兼任东风越野车有限公司党委书记职务。

前述《警示录》披露了周旺生、陈建贤腐败内幕。二人成立了一个公司，承接东风越野车有限公司核心零部件特种钢板的业务，靠着“吸食”越野车公司的利益，这家公司发展壮大，而越野车公司长期处于亏损边缘，一直没有盈利。

2021年，周旺生因受贿罪被判刑13年，陈建贤因受贿罪、危险驾驶罪，数罪并罚被判刑11年。如今熊爱国官宣被查。

值得注意的是，在办理上述40名央企管理人员的案件时，均为所在公司的纪委，或上级驻央企的纪检监察组与地方纪委监委联合办案。

彭新林说，组、地联合办案是统筹查办案件力量、提高办案质效的有效方式，既可以更好排除人情关系干扰等因素的不当影响，还可以组、地优势互补、形成合力，联合做好“后半篇文章”，“发挥1+1＞2的效果”。

彭新林提到，派驻纪检监察组比较熟悉所驻央企政治生态和行业领域特点、了解权力运行规律、掌握人员情况的有利条件，在深挖问题线索、协调系统资源等方面有独特优势；而地方监委则办案经验丰富、实战能力强、可采取监察措施多的优势，在调查取证、谈话讯问中往往担当主力。二者协同办案将更加高效。

他补充说，一般来说，相对比较重大、疑难、复杂的案件，会采取组、地或室、组、地联合办案的模式，如此办案也在一定程度上说明了央企反腐形势的严峻程度，以及纪检监察部门的重视程度。

(作者：佟西中)