从田野走向世界——福建省福州市晋安区政协助力加快科创走廊建设纪实

《人民政协报》 （2022年09月15日第12版）

晋安区委书记林涛、区长董敬太与政协常委共议科创走廊建设

晋安区政协常委视察科创走廊建设情况

位于福兴经济开发区的福州高意集团5G光传输模块生产线

福兴经济开发区鸟瞰图

编者按

海到无边天作岸，山登绝顶我为峰。在福州主城区海拔最高的鼓山脚下，在城区最大内湖——晋安湖畔，一派生机勃勃的火热场景，湖塘科创园、数字内容产业园等园中园华丽亮相，天盟数码、未来科技等总部大楼拔地而起，光电、软件信息等产业集群持续壮大……科创走廊东部桥头堡展露雏形，这场蝶变源自“从田野走向世界”的宏伟蓝图。

20世纪90年代初，为解决当时福州市工业底子较为薄弱、产业承载能力较差的问题，时任福州市委书记习近平同志着眼长远、深谋远虑，于1990年8月倡导在晋安成立全省首家民办投资区——福兴投资区，与国家兴建的马尾经济技术开发区和海外乡亲投资的福清融侨工业区共同形成“官办、侨办、民办”三头并进的局面，成为闽江口金三角经济圈的重要支撑点。

浩荡春风吹拂着这片热土，世代务农的鼓山脚下，响起了机器的欢歌。习近平同志十分重视福兴投资区的建设发展，多次深入投资区现场调研、办公，现场指导解决资金、建设、招商等难题。成立当年，园区内就有8家企业投产，次年成功引进外资7700万美元，第四年则达到百家企业规模。1992年元旦，习近平同志在《福州晚报》发表了署名文章《从田野走向世界》，嘱托投资区要“无愧于青山绿水，造福于父老乡亲”，还亲笔题字“创民办之举，谱改革新篇”。

30多年来，晋安人始终牢记习近平总书记的殷切嘱托，坚持创新第一动力，持续激发改革动能，以福兴投资区为产业内核，持续注入创新创业创造因子，加快构建现代产业体系，以蓬勃的产业脉动带动晋安实现从“郊”到“城”的嬗变。党的十八大以来，晋安区抢抓城市更新机遇，推动产城深度融合，深化工业（产业）园区标准化建设，全面融入全市科创走廊建设，形成“一区引领、一圈协同、多点联动”的科创空间布局，光电、软件信息、新材料、生物医药“2+2”战略性新兴产业体系实现链式跃升。10年来，全区生产总值从322亿元增长到1063亿元，国家级高新技术企业从28家增至306家，数字经济规模突破500亿元，新增标准厂房、商务楼宇面积340多万平方米……

而立正青春，更向潮头立。晋安人将秉承习近平总书记推动园区开发建设的重要理念、重大实践，续写“从田野走向世界”的新篇章。

围绕中心，服务大局。近年来，福建省福州市晋安区政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，自觉把履职工作放在全区中心工作中，聚焦经济强区、创新强区、数字强区等“六个强区”突破，围绕实施科创走廊建设提速、战新产业集群壮大等“十大行动”，谋划思考、定位落实，时刻与区委、区政府决策部署无缝对接、同频共振，将履职足迹融汇于晋安这个省会中心城区的发展进程中。

如何加快科创走廊建设，以科创引领产业跃升，下好产城融合、科创引领“一盘棋”，全方位推进高质量发展？2022年，晋安区政协将重点协商目标聚焦于此。

擦亮“底色”，干出“特色”。晋安区政协本着做实、做细、做出精品的原则，从去年底开始广泛征求各界意见，集聚民众民意不断优化选题原则、协商要点，确保参政参到点子上、议政议到关键处。

7月28日，在历时半年多的深度调研、座谈、论证之后，晋安区政协创新采用“问答”形式召开“加快科创走廊建设，推动创新强区突破”专题议政性常委会会议。晋安区委书记林涛、区长董敬太与政协委员、专家学者、基层干部齐聚一堂，坦诚直言、交锋交融、寻求共识，“火辣”共话科创走廊建设。

会前“身入心至”摸透实情

去年8月，市政府正式印发《福州市建设科创走廊工作方案》，深入贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，坚持“3820”战略工程思想精髓，加快建设现代化国际城市，全方位推进高质量发展超越。晋安区迅速行动，以福兴经济开发区为主战场，协同推进新店科创圈建设，加快建设科创走廊桥头堡，但全区仍面临着科创载体建设进度偏慢、创新驱动能力不够强劲、科创服务力量较为薄弱、人才引育用留有待加强与资金投入扶引力度不够等难题亟待破解。

怎样更好地助力加快科创走廊建设？为此，晋安区政协充分发挥联系广泛、智力密集优势，今年，在第一季度常委会会议上专门安排政情通报，详细解说2022年全区“聚焦两个年、实施十大行动、推进十大课题”重点工作目标；组建一支以政协主要领导为组长，有关专家、委员、职能部门为成员的调研组，3月份起深入福兴经济开发区、新店科创圈、各乡镇重点项目点位等开展实地调研座谈，摸清实情；召集区发改、商务、人社、财政等区直有关部门就科创走廊建设进行专题协商，解除困惑；政协班子成员分赴挂钩重点企业及委员企业走访调研256人次，委员们参加各类调研活动累计337人次。

几个月调研下来，政协、职能部门，委员、企业家、基层干部的思路越发清晰……如何以省会城市“排头兵”昂扬姿态，全方位助力福州现代化国际城市建设？如何让东部科创走廊活力迸发？如何筑巢引凤激活“科创圈”，推动人民生活品质提档升级？在全面梳理晋安区乃至福州科创走廊建设中的堵点、难点问题的同时，政协力争拿出切实可行操作性强的建议。

会中“一问一答”去堵消淤

“产学研一体化发展在加快科研市场化步伐上发挥了越来越大的作用。请问在建设科创走廊过程中，如何规划全区产学研一体的发展蓝图？”

“当前，晋安区制定出台措施，深入实施人才强区、科教兴区和创新驱动发展战略，引导激励‘企业+高校+科研院所’产学研合作，聚力共建政产学研用深度融合的机制体系。”

6月23日，在晋安区两岸社区交流中心，晋安区政协委员论坛暨“加快推进科创走廊建设，推动创新强区突破”常委会协商议题预协商会先行召开，“一问一答”为本次议题进行协商议政溯本求源、凝聚共识打下坚实基础。

当天会上，18名委员专家纷纷向9位相关部门负责人抛出“辣味”十足的问题，“一把手”们在火辣“问政”中应考“接招”，双方一齐聚焦推进科创走廊建设中的痛点、难点、堵点，共寻破解良策，让本就火热的协商氛围更加浓厚。

在参会的政协委员、人才智库、专家学者们看来，科创走廊建设是一场攻坚战，也是一场持久战，“建”得好不好、快不快，对于强省会的中心城区、都市圈的枢纽门户晋安来说，至关重要。

“有料”才能成竹于胸。与会人员对此提出，要集聚创新人才，加大科创人才引进力度，丰富人才招聘方式和渠道，出台更加优惠的人才政策，吸引并留住人才；要加强顶层设计，借鉴国内建设城市科创走廊的先进经验和做法，建立长效协同机制，打破壁垒，盘活闲置资源，吸引更多企业落户晋安；要加强联动，促进产、学、研深度融合和协同创新，充分发挥企业创新主体作用，完善容错机制，营造更有利于创新良好环境。

“预协商”并不是“一次性动作”，而是对之前调研的小结，是持续不断的发力。此次预协商会上，进一步优化了几个月的调研成果，形成1份高质量调研报告及5个方面10项内容的建议清单。

如何根据预协商会上提出的重点难点更加精准地发力，再次深入捋清全区科创走廊建设在规划引领、产业培育、平台建设等方面的实际情况，为全区抢抓科创走廊建设机遇，致力数字蝶变，突出数字赋能，培育数字产业，续写数字经济时代“从田野走向世界”的新篇章多贡献政协方案？

7月28日下午，一辆满载各界委员、专家学者的区政协“加快科创走廊建设，推动创新强区突破”调研组专车再次从晋安区机关大院驶出，深入福兴经济开发区数字展厅及福州高意集团等高新企业调研，调研组一行一刻也没闲着，乘车时、下车时、调研途中……随处都是“会场”，谈的都是加快科创走廊建设，探讨的都是差距与对策。

“要寻求途径，与国内外高校、科研院所及产业链企业开展合作、协同创新，联合攻关行业共性技术、产业关键核心技术。”“要进一步学习领会‘省级专家服务基地’‘博士后科研工作站’经验做法，引进培育‘双高’‘双创’领军人才。”……调研组的现场“支招”也让福州高意集团管理层深感受益匪浅。

“调研的过程是良性互动的过程。”从福兴经济开发区、数字展厅，到福州高意集团、5G项目，委员们表示，在深入了解科创走廊建设实情的同时，通过与民营企业、基层干部互动，实现了献良策与出实力双结合、双发力。

书记区长现场“取经”

“打造全市科创走廊东部桥头堡，已成为全区人民的共同意志。现在思路已明确、目标已清晰，关键就是要靠我们集众人之智、用万人之力，共同把这张蓝图绘好、绘成，使之一步步变成现实。”当天会上，林涛“开门见山”，直言“不客套，只谈问题，提建议”。

“福兴经济开发区作为当年习近平总书记亲自倡导创办的全省首家民办工业园区，承载着‘从田野走向世界’的殷切嘱托，下一步还有哪些重点项目支撑园区的创新型都市产业发展？”区政协常委刘用辉聚焦“小切口”，抛出了第一个问题。

“目前，我们正在建设推进的重点项目可分为‘四个一批’，包括了晋安三创中心、湖塘科创园等33个项目，将全力构建都市新兴产业、创新型产业、智能智造产业集聚发展的高品质生态智慧产业园。”福兴经济开发区管委会主任林华当即回应。

提问“不护短”，发言“辣味浓”。区政协常委陈国栋也直奔主题提问道，“晋安区实行了‘金融特派员’等助力实体企业的创新举措，此类举措在助力科创走廊建设中又发挥了哪些效用？”

“感谢陈常委对‘金融特派员’的关注。”区金融办负责人介绍，“自‘金融特派员’机制建立以来，全区先后举办17场政银企对接会，通过‘面对面’‘点对点’等方式，实现金融服务‘零距离’。当前，全区共有294家企业享受纾困贷款政策。”

“要加强金融支持科技创新，深化‘金融特派员’制度，推动政银企对接常态化，加强科创走廊项目、企业融资需求对接服务。同时，鼓励国企成立产业投资基金等方式，引导金融和民间资本加大对科创企业资金支持。”谈张德、张伟民等常委进一步建议。

全场协商中，政协委员提问题、说建言有备而来，政府部门解疑惑、作回应有理有据，在一问一答、有来有往中，双方增进了共识，为加快科创走廊建设增合力、添动力。

“会后，大家还有什么建议，欢迎直接向我们反馈，我们‘照单全收’，一定会一件一件事情抓到底、一个一个问题抓落实！”林涛边听边记，对委员们提出的问题建议予以肯定，希望大家立足自身领域、自身行业，积极融入、主动支持晋安科创走廊建设，实现企业成长与城市发展共生共荣共兴，晋安高质量发展的明天一定会越来越好。

“作为主城区，发展创新型都市产业是我们的必然选择。”董敬太表示，要对标现代化国际城市建设，聚焦创新型都市产业定位，突出科创引领、产业跃升，推动科创走廊建设提速增效，致力打造科创走廊桥头堡。

区政协主席张忠健表示，区政协将继续围绕中心、服务大局，做到“党委想什么，政协议什么；政府干什么，政协帮什么”，努力在争当建设现代化国际城市排头兵中作出政协的新贡献、体现政协的新作为。

协商会后，晋安区政协委员持续围绕科创走廊建设提速增效，先后提交了“夯实数字经济发展的产权基石”“平台经济常态化监管亟须重视”“建议强化创投赋能，推动经济高质量发展”“建议国产半导体设备加快向‘专精’转变”等社情民意信息27篇。

回溯昨日荣光，豪情满怀；展望明日辉煌，征途再启。插上科技创新之翼，晋安正以一种新的姿态御风腾飞。（记者 王惠兵）