擦亮省会“窗口”，建好城市“样板”！晋安茶园，奋勇争先！

9月14日上午，晋安区举行“喜迎二十大 奋进新晋安”各乡镇（街道）新闻发布会——茶园街道专场。

茶园街道党工委书记吴健斌，茶园街道党工委副书记、办事处主任李伯言，茶园街道党工委组织委员赵书樑出席发布会，区委宣传部副部长赵辉主持。

茶园街道党工委书记吴健斌作为发布会主发布人，介绍了党的十八大以来茶园街道经济社会发展情况。

茶园街道位于福州北大门，辖区土地总面积4.7平方公里，辖12个社区和1个经济合作社，总人口约4.7万人。辖区内分布有中央、省市属行政机关、企事业单位93家以及福州火车站、福州长途汽车北站等交通枢纽，是省会福州的重要“门户”和“窗口”。街道连续三届蝉联“省级文明单位”荣誉称号，并于2021年获评“全市先进基层党组织”。

党的十八大以来，茶园街道聚焦重点工作，以“开局就是抢跑 起步就是冲刺”的昂扬斗志，对标年度计划，切实扛起责任担当，全力攻坚克难，统筹推进“五个坚持”，为晋安高质量发展注入强劲动力。

坚持“转型升级” 经济运行不断提速

在辖区面积受限的实际情况下，着力盘活存量资源，全力做好平台搭建、服务保障等各项工作，千方百计促进经济可持续发展。十年来，三产经济总量增长至431亿元，增长129.34%，区级税收占全区比重一直名列前茅，限上批发业销售收入达166.08亿元，规上其他营利性服务业增长至51.63 亿元，工业固定资产投资、建筑业产值等经济指标销售收入、利润总额日渐增长，占全区比重排名第一。注重科技引领，成功申报高新技术企业4家，省级科技型企业3家。坚持将商贸服务作为产业培育主方向，规模以上企业总量十年来从60家增长至298家，增幅达396%。重点突出现代第三产业战略地位，吸引投资5亿美元的荣升（福州）置业发展有限公司在内的外资项目2个；引进福建铁路投资基金、国网福建茶园路生产基地、海丝旅游集散中心、福州悦港琴湾餐饮等重点招商项目120余个，总投资超200亿元，为火车站商圈改造升级探路铺石。

海丝旅游集散中心

坚持“基础先行” 城建步伐不断加快

全面提速旧改片区开发建设，36.8万平方米的安置型商品房陆续竣工和交房，洋下片区、火车站片区城乡面貌发生翻天覆地的变化，房屋破旧、居住拥挤、交通阻塞、公建配套落后等民生问题得到根本改善。先后对33个小区开展老旧小区改造344386平方米，惠及居民5126户，拆除D级危旧房35处、5309平方米。采取“清、拆、改、建”等综合措施，重点对火车站南广场周边实施建筑外立面改造工程，工程共涉及1万平方米外立面墙体面积，共计投资800余万元，省会“窗口”整体面貌得到极大改善提升。生态建设取得突破，建成温泉公园——金鸡山公园生态廊道、洋下海绵公园，环南、晋安北路串珠公园，给市民提供更多的休闲活动空间。全面改善道路网体系，完成了洋下片区、火车站片区道路工程及滨海快线项目征收交地和建设工作，“四横三纵”全域路网格局初步形成。全面完成铁路、铁建、烟草、公交等央企，省、市属单位“三供一业”移交，片区旧貌换新颜。

站东路延伸段建成通车

坚持“民生提档” 幸福指数不断提升

精神文明建设持续加强，高标准建设总面积达368㎡的茶园街道新时代文明实践所，以特有“1357N”运行模式，启动“筑梦便利店”“便民志愿服务公益集市”“善读讲堂”等项目，满足居民日益增长的精神文化需求。深化平安建设，以小区党支部引领小区物业、业委会、志愿服务队、民情理事会、梯位长协会等多位一体齐心共治的电建一公司模式”等典型示范点，分别作为全市、全区首场平安小区创建现场会观摩点。全力打造智治样板，以东南花园小区为试点，将传统的“二次门禁”（即：小区大门、楼栋双门禁）模式与智慧远程监控手机APP相结合，应用于居民移动监控客户端，可实现在移动端上查看实况、回放录像、管理设备、告警推送、语音对讲等功能。东浦社区茶园新苑小区以“自动维护+重点核查”为基础的信息采集维护新模式，对人员社会关系、行为倾向等大数据提前研判，将为民服务的触角延伸至每个家庭、每个人，实现了从“安居”到“宜居”的重大改变。

茶园新苑居民刷脸进出

坚持“党建引领” 基层基础不断夯实

建成全国首个火车站党建联盟大型服务点——“八闽第一站”，正式挂牌“福建师范大学实践教学基地”，并成为市委党校县处级培训班现场教学点，以示范引领扎实推进街道基层党建全面提升。持续扩大“红色细胞”影响力，打造无物业小区东南花园等以近邻党建为引领，成立了由热心居民、党员组成红色业委会的自治治理新典范，为老旧小区解决设施老化、公共服务不足、居民自组织涣散等共性问题注入内生，相关做法被《新华每日电讯》《瞭望新闻周刊》刊发援引。聚焦市域治理生动实践，依托“八闽第一站”成立的综合治理与服务中心的党支部，创新“1+5+X”联动治理工作模式，整合交警、交通、公安、城管、市场监管等片区职能部门力量，同时组建以党员为主体的党员群防群治队伍，推进区域治理体系和治理能力现代化在火车站内外走深走实。

“八闽第一站”公共服务平台

坚持“担当实干” 自身建设不断加强

强化党工委的引领作用，开展常态化主题教育，巩固主题教育成果，始终以高标准、严要求、实作风抓干部队伍建设，激发内生动力。疫情暴发以来，围绕“窗口”区域管控重点，与福建省福州红十字曙光救援总队志愿者服务大队共同召集400余名志愿者为出站旅客提供“E防控”健康码办理、问询引导等志愿服务，经受住了火车站日均2万客流的严峻考验。其中，志愿者手持“没有健康码 右边通道走”的指示牌引导老年人等无法完成健康码注册的旅客，前往专门通道验证出站的做法被经央视网（CCTV13）报道，人民日报转载。

“e防控”志愿服务

过去十年的成绩，见证着奋斗者的足迹，也标注着未来接续奋斗的新征程。下一步，茶园街道将全面落实“六个强区突破”“六个走在前列”等全区目标定位和使命任务，扎实开展“项目攻坚落实年”和“九大专项行动提升年”行动。

一是写好党建“后半篇文章”，围绕社会治理创新，鼓励“三供一业”后移交的1200多名国企退休党员现身说法，将国企的好经验、好做法渗透到社区治理中，把“管理之难”转化为治理效能的“点睛之笔”。

二是绘好经济“走势图”，推动中铁二十四局、中电福富等央企、省企打造产业总部大楼，谋划省冶金控股集团建设总部大楼，助力全产业链入驻。

三是建好城市“样板间”，通过打破原有小区边界，打造国企运作、社区主导、社会广泛参与等三方联动的无物业小区管理样板。创造性建设辐射整个片区的“洋下片区党群服务中心”，高标准高质量打造基层社会治理创新的旧改片区治理的样板。

发布会现场，茶园街道领导班子就媒体记者提出的经济发展、社区治理等方面逐一进行了回答。

近年来，茶园街道经济发展态势稳中向好，各项经济指标增长显著，那么下一阶段，茶园街道将如何通过精准发力，持续推动经济高质量发展？

茶园街道党工委副书记、办事处主任李伯言：

近几年，茶园街道通过抓项目落地、抓潜力挖掘等一系列措施，“扩总量、强基础”的成效初步显现，经济社会保持了稳中有进、进中向好的发展态势。下一步，茶园街道将加快推进项目建设，加大招商引资力度，增强经济发展内生动力，以“三个高”的维度引领经济高质量发展:

首先，是高质量谋划片区发展。加快构筑“一轴两圈”的经济空间布局。“一轴”：依托六一北路——华林路沿线既有经济基础，充分发挥交通区位优势，形成服务业和零售业集聚的高地，打造贯通南北、共享互融的发展轴。“两圈”：一个是在茶园南部区域，以金鸡山公园为重要支撑，利用金鸡山—温泉公园生态廊道建成投用之契机，培育壮大康桥里综合体、红星里商业街区、金鸡里商业街区，加速特色餐饮、休闲娱乐、家庭游乐、生活零售等业态布局，打造洋下生态休闲商圈；另一个是在茶园北部区域，以火车站为重要支撑，加快海丝旅游中心、万科商业体、文欣苑商业街、火车站商贸城、茶园新苑商业体等载体招商，积极引入商务、文旅、高端酒店等业态，推动黄金大酒店等传统酒店提档升级，汇聚八方来客，打造国际旅游消费中心商圈。

康桥里综合体

其次，是高标准布局多元业态。积极破解土地瓶颈制约，推进中铁二十四局、冶金控股、国网电力、中电福富、铁路实业、中土设计等六大“国企总部”建设，打造产业总部大楼集群，推动全产业链发展。不断挖掘辖区海峡银行、东南沿海铁路、省送变电等大型龙头央企和国企潜力，实现税源新突破，通过“龙头经济”+“总部经济”，保持现代商贸服务业、建筑业、批发业等重点行业核心优势。

国网电力二期

最后，是高站位招引大好项目。以项目的大突破促进经济的大发展，依托新一代软件信息技术产业龙头企业中电福富信息科技有限公司，光电信息技术产业龙头企业福建省电子信息技术研究院的行业优势地位，加强这两个链条的招商力度，打造软件信息和光电信息的产业带，力争引进一批行业龙头型、产业领军型的大企业、大项目，为经济平稳增长提供强劲动力。

茶园街道将坚决按照区委、区政府的工作部署，坚持“现代化、国际化”的标准，深化全局谋划、全域提升、全面发展，奋力谱写全方位推进高质量发展超越的茶园篇章。

茶园街道位于福州市北大门，被称为福建省会城市的“窗口”。近几年，火车站地区旧改成效明显，请问接下来，茶园街道在城市建设方面将如何持续发力？

茶园街道党工委副书记、办事处主任李伯言：

十年以来，茶园街道持续提速旧改片区开发建设，洋下、火车站等重点片区面貌发生了翻天覆地、脱胎换骨的变化，房屋破旧、居住拥挤、交通阻塞、公建配套落后等民生问题得到根本改善。接下来，茶园街道将持续推进城市品质提升，主要突出以下三项工作：

一是突出“重点”，提升群众居住品质。按照整片推进的原则，加快老旧小区改造步伐，力争2023年前完成辖区2000年前老旧小区改造，并采取“就地安置一批、异地疏解一批、现房使用一批”的模式，对部分片区进行精准更新改造，分批分步启动铁路片区旧屋区改造，持续改善火车站周边形象。同步推进“城市物业”管理新模式，通过引入专业物业企业探索开放式老旧小区管理服务模式，以大片区“共享物业”赋能基层治理，将地域邻近、情况类似的老旧小区连片整合，“打包”给物业企业管理，共享安保、保洁、管理服务，通过“以大带小”“肥间瘦”实现经营平衡，让无物业小区同样享受正规物业服务。

二是畅通“堵点”，提升区域枢纽品质。持续优化提升火车站路网交通体系，加快火车站南广场地下综合改造项目建设，将火车站全力打造为“两中心一通道”综合交通枢纽，构建站内多种交通方式无缝接驳、立体换乘的“站城融合”新模式。全力推进福州滨海快线项目建设，串联福州铁路、空港及城市轨道交通网，助力点亮闽东北协同发展区中心城区1小时交通圈。

第三是打造“亮点”，提升城市面貌品质。加快北二环、华林路沿线3万平方米绿地改造提升，提速金鸡山公园北大门休闲公园、金鸡山—温泉公园生态廊道建设，串联洋下河、晋安河、茶园河等内河水系，形成覆盖全街的绿色生态廊道。以人性化、智能化、精细化为切入点，打造六一北路、华林路城市管理“严管示范街”，加大精细管控投入力度，通过“创名片、造模块”的方式，以街带面，打造火车站“窗口”靓丽形象。

茶园街道位于火车站片区，老旧小区占比高，周边片区面临设施老化、公共服务不足等共性问题。近几年，通过探索党建引领社区治理新模式取得一定突破，请问具体有哪些特色亮点举措？

茶园街道党工委组织委员赵书樑：

茶园街道辖区近90%均为老旧小区、开放式小区，流动人口数量占比大，基础设施老化，在社会治理和民生保障等方面面临的压力大。近年来，茶园凝心聚力抓党建，有效推动了党建工作与业务工作深度融合，切实提升基层治理效能。主要体现在三个方面：

一是创新模式，发挥先锋堡垒作用。积极探索“小区党支部”工作法，构建“街道指导—社区主导—小区党支部为核心”模式，指导成立东南花园、华林上景、长福村、铁建大院等7个“小区红色阵地”，把服务落实在基层。以洋下西社区东南花园小区为例，该小区坚持发挥小区党支部“主心骨”作用，采取业委会自治、梯位长协会配合的模式管理小区，首创以“党建核心，软硬件双平台防控，管理自治、文化德治、服务法治三机制保障”为主要内容的“123”工作法，成功破解旧小区物业费缴纳率低、邻里陌生化、治安警情高的难题，实现小区物业缴纳率100%，成为全区首个接受市委政法委现场检阅的“平安小区”。

东南花园

二是创新载体，发挥企业协同作用。实施“党建引领无物业小区治理”工程，创新引入国企参与社区投融资建设，投入7500余万元推进老旧小区改造、公共设施配套等，建设涵盖智慧安防、智慧物业等一体化服务管理体系。发挥基层党组织牵线引导作用，选聘区属国有物业服务企业接管环南老旧小区，打造国企运作、社区主导、社会广泛参与的无物业小区管理“环南样板”。同时，总结经验，以点带面，积极引入社会资本，推动辖区其余无物业小区向物业管理小区转变全覆盖。 

三是创新机制，发挥联建共建作用。持续深化党建引领社区网格化治理，全面落实“小区党支部+网格员+中心户长”铁三角机制，探索构建“党建+网格化”基层社会治理新场景。结合党员领导干部走街串巷开展“管家式”服务，成立由党员领导干部组成的“街巷长”队伍和以社区干部、民警为主体的“小巷管家”队伍，深入一线共同解决辖区外立面景观整治、停车不便等难题70余件。针对1200多名国企退休党员转入社区管理面临的新情况，积极搭建自我管理、自我教育、自我服务和社企联动帮扶纾困“三自一帮”平台，引导离退休党员有序融入社区治理，培育了“徐瑜党建工作室”、火车站“夕阳红巡逻队”等一批离退休党员服务品牌，树立国有企业党员组织服务新标杆。

夕阳红巡逻队

接下来，茶园街道将通过“三个新”举措，持续打响基层党建特色品牌，进一步激发基层治理活力，为高水平建设品质城区增添新动能。