30年·30人 | 水系联排联调中心：织就榕城治水网的“智慧管家”

上世纪90年代初，习近平总书记在福州工作期间，敏锐洞察、准确把握福州所处的历史方位，以高瞻远瞩的战略思维，科学谋划实施“3820”战略工程，引领福州实现超常规跨越式发展。

接续追梦三十年，踔厉奋发向未来。三十年来，福州坚持“3820”战略工程思想精髓不动摇，一张蓝图绘到底，奋发有为干事业，不断开创现代化国际城市建设的崭新局面，努力把习近平总书记为福州擘画的宏伟蓝图变成美好现实。

5月19日起，福州广播电视台推出“接续追梦三十年 踔厉奋发向未来”——福州市“3820”战略工程实施30周年系列报道。6月6日播出“30年30人”之《水系联排联调中心：织就榕城治水网的“智慧管家”》。

1992年，时任福州市委书记习近平同志前瞻性地提出“全党动员、全民动手、条块结合、齐抓共治”的治水方略。秉承这一治水方略，福州坚持问题导向，创新体制机制，于2017年3月在全国率先成立城区水系联排联调中心，通过数字赋能，综合完善防洪、排涝、调水、治污等功能，变“九龙治水”为“统一作战”，开启了福州“多水合一”的智慧治水新格局。

从“九龙治水”到“统一作战”

福州属典型的亚热带季风气候，多台风，高强度降雨频发。主城区三面环山、一面临江，特殊的地形地貌经常导致福州在汛期，产生“洪、涝、潮”三碰头的情况，极易造成城区内涝。

面对内河污染、水体黑臭、易涝难排等城市病，福州的治水之路从未止步。

1、1994年

启动建设水利工程防洪、闽江洪水预警、蓄水引水工程、沿海防护林、中尺度灾害天气预警等五大体系。

2、1999年

江滨大道堤路结合工程全线贯通，主城区防洪标准由原来的100年一遇提高到200年一遇。

3、2006年

对城区排涝系统进行重新规划，完成八一、登云、过溪水库除险加固及晋安河、凤坂河、琼东河、五四河清淤整治，增强了城市防洪排涝能力。

4、2011年

城区重要防洪排涝工程——魁岐排涝二站正式动建。

5、2016年

城区排水防涝应急演练首次启用排水设施信息化管理平台。

江北城区山洪防治及生态补水工程（又称“高水高排”工程）全面动工。

经过历年的治水，福州虽然取得了一定成绩，但在管理体制机制等方面仍存在亟待解决的瓶颈和问题。水库、湖泊、调蓄池等各类要素，分属建设、水利、城管三大部门，导致福州水系治理工作力量分散，协调难度大，应急处置能力不足。

2017年3月，福州进一步创新管理体制机制，整合市建设、水利、城管三大涉水部门，以及各部门管理的市内河引水管理所、市供排水管理中心、市内河管理处、市城区水库管理处、闽江下游管理处沿江闸站等，成立城区水系联排联调中心，变“九龙治水”为“统一作战”，实现防洪、排涝、调水、污水治理一中心统管，让治水工作“一竿子插到底”。

▲福州市城区水系联排联调指挥中心

变“治水”为“智水”

水系联排联调中心成立以来，在应对强降雨、台风等天气情况时响应及时、处置快速。

今年4月27日凌晨，一场短时强降雨袭来，福州城区排水防涝迎来考验。

4月26日下午，在接到市气象台发布的预警信号后，水系联排联调中心立即通过水系调度系统，将光明港水位降低40厘米，预腾预泄，腾出库容应对降雨；并根据应急响应等级，提前停止对内河的生态补水，组织排水公司网格化巡查队伍到岗巡查。

由于此次降雨为大暴雨级别，历时长、雨量大，福州部分路段出现了短时积水。4月27日凌晨4时，水系联排联调中心启动IV级应急响应，防水排涝业务部门全员到岗，随着应急响应提升至III级，市城区防涝指挥部各成员单位的“协同战”也即刻打响。

▲2022年4月27日，水系联排联调中心党员突击队奔赴各区域排水抢险

在积水点现场，应急排水队伍和“龙吸水”等移动排水设备合力奋战；在指挥大厅内，城区排水防涝指挥部各成员单位密切会商，与气象、交警等部门联动配合......在前后方的协同作战下，截至4月27日8时，城区短时积水已基本消退，各主通道和下穿通道均正常通行。

如此高效的应对、处置，得益于水系联排联调中心在机制、软件、队伍、硬件等方面的不断提升，通过机制创新与数字赋能相结合，推进系统治水、统筹治水、智慧治水。

01、“一张图”统排涝 

水系联排联调中心整合交通、城管、气象及水务、地铁、在建工地等多方资源，打造排水防涝“一张图作战”系统，实现事前、事中、事后的全过程管控目标。

事前预警预报，提前布防：接到气象部门的暴雨台风信息后，水系联排联调中心第一时间协同水利、气象、水文等部门对情况进行预判，统一调度“库、湖、闸、站”，将水体预腾空，有效应对强降水；同时根据预案提前安排人员、设备，按照“一点一策”布防。

事中辅助决策，统一指挥：在实时掌握雨情、涝情的基础上，根据一线情况进行科学调度，保证突发情况第一时间处理。

事后灾后评估，优化系统：利用信息平台，对每个易涝点的雨情、积水情况、退水情况、应急抢险速度等进行系统分析、总结，为以后的部署、抢险、整治等工作提供参考。

02、“一平台”集智慧

为破解治水中“管网运行缺乏数据、降雨影响事前研判不精准、人工启动水闸排涝反应慢”等难题，在福州打造“全国数字应用第一城”的背景下，2018年4月，水系联排联调中心城区水系科学调度系统建设正式启动。

▲福州城区水系调度系统对内河水位实时监测画面

运用大数据、物联网、AI等多种先进技术，建起“全程监测、分析数据、解决问题”的“眼、脑、手”三大体系，实现对城区1000多个（条）库、湖、池、河、闸、站的智慧、精准管控以及城区排水防涝的科学指挥调度。

汛期时，遍布全城的水管网液位监测器、路面积水监测器等如“眼睛”一般，实时监测水位，即时发出预警；水系联排联调中心接收到预警后，系统会第一时间进行“大脑”数据分析；工作人员根据结果制定相应的处理方案，还可通过远程自动化控制系统这双“手”，视水位情况提前启动水泵排水，完成应急处置。

03、“一群人”守一线

先进机制与高新技术的保驾护航让水系联排联调中心这位“智慧管家”的“筋骨”更强，一支支敢冲锋、善拼搏的治水铁军，则使其“体魄”更壮。

聚焦排水防涝主业，水系联排联调中心先后成立12支党员突击队，以党建引擎助推水系联排联调持续发展。在水系家底排查、地下管网修复清疏、城区积水风险点整治等三大专项行动中，党员干部扎根一线，有力发挥先锋模范作用。

▲水系联排联调中心党员突击队

5年来，水系联排联调中心共启动城区排水防涝预案289次，累计出动人员达3.7万人次。通过科学制定“一点一策”个性化施治方案，让城区47个易涝点告别积涝；对城区2500公里老旧管网进行了全面修复改造；持续升级“排水军团”，现有25台“龙吸水”大型抽排设备、60台动力站、32辆高扬程泵等，提升排水效率。

▲“龙吸水”设备现场抽排积水

通过系统管理、智慧管理和统筹调度、精准调度，水系联排联调中心这个“智慧管家”为福州织起了一张数字治水网。城区排水防涝应急处置效率提高了50%，库湖河调蓄效率提高了30%以上，福州经受住了多个台风和上百场短时强降雨的考验，城区逢大雨易涝的面貌得到有效改观。

数字治理守护美丽山水

2021年3月，习近平总书记在福州考察调研时指出，福州是有福之州，生态条件得天独厚，希望继续把这座海滨城市、山水城市建设得更加美好，更好造福人民群众。

▲流花溪 蒋文洁 摄

福州把初心使命化为砥砺奋进的强大动力。水系联排联调中心以治水排水为“基础课”，用智慧赋能守护好榕城的美丽山水。

2021年，水系联排联调中心探索开展“一补给、两调度、三联动”的“水清行动”，对内河精准开展生态补水，以白马河流域作为试验片区，流域水质、水位及感观全面提升。

目前，西湖、流花溪、晋安河等河湖日常水质稳定在III类—IV类，白马河、五四河、琼东河、安泰河、打铁港等日常水质稳定在IV类—V类，水城福州的魅力持续提升。

▲白马河 詹瑞琴 摄

▲光明港公园 谢何平 摄

水系联排联调机制开展以来，相关做法得到中央、国家部委的高度肯定！

1、2020年

《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》对“福州城市水系综合治理创新机制”等改革举措和经验做法进行全国推广。

2、2021年

国家防总主要领导肯定福州水系联排联调的成功实践，要求把水系联排联调机制总结好、归纳好、提升好，形成标准体系，做好应用推广工作。

水系联排联调中心“打造福州水系智慧调度与管理新标杆，助推建设数字应用第一城项目”荣获2021世界智慧城市大奖（中国赛区）能源和环境大奖。

中共福州市城区水系联排联调中心委员会荣获省、市先进基层党组织。

3、2022年

水系联排联调中心被中组部、住建部列为“全国市长班”城市品质提升工作现场教学点。

▲三捷河 陈奇 摄

在数字中国、数字福建战略指引下，福州发挥数字在治水管水中的支撑引领作用，通过数字治理，成功由“人防”治水向“数字”管水转型，走出了一条“智慧治水”的新路。

福州将持续创新水系治理的理念、路径、机制，在城区防涝标准提升、污水提质增效、河湖水系智慧化管护等方面精准发力，以只争朝夕的干劲、滴水穿石的韧劲，奋力谱写治水新篇章，为建设海滨城市、山水城市作出更大贡献！