鼓楼：夯发展之基 蓄腾飞之势

华润万象城。

由春天起步，发展热浪正澎湃。

“一线处置”工作机制以党建为引领，走出数字化社会治理新路；“长者食堂+学堂”将幸福养老落地在“家门口”，不断满足人民对美好生活的期待；福州法务区锚定一流法律服务高地，汇集452家法务、泛法务服务机构……一个个蕴含潜能的项目，一处处如火如荼的场景，让希望在鼓楼竞相绽放。

夯实发展之基，积蓄腾飞之势。鼓楼区主动融入强省会战略，坚持一手抓防疫、一手抓发展，结合“提高效率、提升效能、提增效益”行动，各项事业不断取得新突破——位列“赛迪创新百强区（2022）”第18位，全省第一；一季度11项指标中9项超全省平均水平，其中工业固投比增95.68%，排名全市第一。

鼓楼区城市运行指挥中心。

一线处置

基层有所呼，部门有所应

——全国首创以党建为引领，以现代技术为支撑，赋予街道“呼叫权”“考评权”“监督权”的网格化社会治理工作机制。

【现场直击】

“六一中路沿线市政管网堵塞，导致小区内部污水无法通到市政管网，清掏过程中还出现倒流……”不久前，群众通过“鼓楼社区幸福通”微信公众号，随手拍上传碰到的闹心事。

诉求件被智能分发到水部街道指挥分中心，10分钟就得到响应。由于涉及的事项街道无法自行处理，经办张婷“呼叫”了鼓楼区建设局、区旧改办。

“事件按照轻重缓急，有不同的报到和处置时限。涉及市直部门的事项，由对口区直部门负责‘呼叫’，短期无法解决的事项，我们可以申请延期或列入计划办理。”张婷介绍，鼓楼区建设局、区旧改办分别线上“呼叫”了福州水务集团有限公司和福州地铁集团有限公司，一起在次日现场勘查和会商。

找到了问题症结所在，各方就行动起来。福州水务集团有限公司修复电缆线，恢复污水泵正常使用，福州地铁集团有限公司安排清掏污水井。6天之内，难题提前处置完毕。

“经处置排水顺畅，详见相片。”当张婷将结果反馈给群众后，很快就得到了点赞。同时，她在平台上还对被“呼叫”的相关单位一一作出好评，各单位也表示“呼叫准确”，为此事画上圆满句号。

【亮点扫描】

“小马拉大车”“九龙治水而水不治”是基层社会治理必须破解的难题。鼓楼区在全国首创的“一线处置”机制，实现“基层有所呼，部门有所应”，在实践中形成多方联动、攥指成拳的治理格局。

数字赋能，打造系统集成高效运行平台。鼓楼在全省率先构建“万物互联、云端思考、数据智理”的鼓楼智脑和社区幸福通，还组建区、街镇两级城市运行指挥中心，如今已有86家区直单位、10家市直单位纳入平台。

三位一体，建立全覆盖社情民意收集机制。鼓楼构建党员干部全上阵、网格人员全发动、居民群众全参与的全覆盖问题收集模式，将问题收集的触角延伸到辖区每个角落。

一线呼叫，再造解决问题标准流程。鼓楼创新赋予街道、社区对市、区部门“呼叫权”“考评权”“监督权”，通过一线呼叫、一线报到、一线处置，探索推行综合执法力量联勤联动模式，并健全闭环处置机制。

项目运行以来，街镇、社区呼叫市、区直部门100%得到有效响应，协同解决2.4万多个事项，获评第二届中国城市治理创新十大优秀案例，列入教育部“数字中国”1号专题教学案例。

五凤街道长者食堂。

长者食堂+学堂

“家门口”托起幸福“夕阳红”

——打造可持续、广覆盖的社区长者助餐助学服务新模式，实现“养老”向“享老”的转变。

【现场直击】

屏东社区“长者食堂+学堂”坐落在河畔，依托华大街道养老服务照料中心运营，是家住屏东城的郭阿姨时常“打卡”的目的地。“伴着绿树流水，吃饭可惬意了。平日的课程也实用有趣，我能在这‘泡’一天！”

宽敞整洁的场地、明厨亮灶的食堂，这间“长者食堂+学堂”面积约800平方米，以首创的养老照料中心+中央厨房方式，向鼓楼辖区内60周岁以上的老年人提供助餐服务。一荤两素一汤一饭的10元长者套餐广受好评。

吃过午餐，大家也不会急着离开。撤下餐具、清理桌面，食堂摇身一变就成了学堂。棋牌室、书画室、阅览室、多功能活动室也供使用。鼓楼区老年大学的摄影课、插花课、手机教学等教学内容，吸引了不少“银发学生”。

“街道和社区会提前通知我们有关学堂的安排，大家报名就可以。”郭阿姨说，学堂充分关注到老年人的需求，课程兼具实用性和趣味性，自己邀请了不少朋友一起体验“食堂+学堂”的双重乐趣。

在南街街道长者学堂，老人们在学习书法。

【亮点扫描】

小餐桌，大民生。鼓楼区推出“长者食堂+学堂”模式，打造“家门口”的助餐助学服务新模式，作为全国首个实现“长者食堂+学堂”在所有社区全覆盖的县区，让“养老”逐渐向“享老”转变。

探索多元运营模式，长者食堂为鼓楼户籍年满60周岁的老人提供以10元为基础，分层次、多需求的养老餐，并考虑老年人用餐需求，做到少盐少油少糖、营养均衡。除了依托现有养老机构，鼓楼区在不具备建设厨房的点位，引入中央厨房和具备集体用餐配送资质的企业提供集中供餐服务，同时鼓励餐饮企业、社会组织、企业食堂以公益方式开办专门长者食堂或提供配餐服务。

秉持“餐桌亦是书桌”理念，鼓楼采用“线上+线下”相结合模式为长者提供各类学习课程，满足广大长者日益增长的精神文化需求。线上，引入省、市老年大学开设的“空中课堂”，长者只需扫描二维码就能享受到8大类精品课程；线下，依托各级老年大学及辖区共建单位，通过“送教进学堂”因地制宜安排舞蹈、合唱、绘画、书法等21门课程。

福州法务区设立福州国际法务人才驿站。

福州法务区

全国首个实体法务服务中心

——创新“线下+线上”法务服务模式，力争打造立足福州都市圈、国内领先、国际一流的法律服务高地。

【现场直击】

走进福州法务区服务中心，三楼的31个服务窗口标识分明、整齐排开，前来办事的群众正有序前往相应窗口。

“开船送货，一不小心掉欧洲港口水里了，我该找谁赔偿？”“最近想拓展海外市场，商标如何申请？”……17号国际法务服务窗口，乾观律师事务所指派的专业人员，耐心为前来咨询的企业人员答疑解惑。

这是福州法务区服务中心的特色法务服务窗口之一。这里不仅有普华永道等机构提供高端服务，还开辟了涉港、涉台、涉外等专业服务，可以为本土企业和“一带一路”沿线国家和地区提供跨境、多行业、多领域融合的一站式解决方案，助推法律服务走向国际化。

此外，服务中心还设置了泛法务服务窗口，提供司法鉴定、会计、商标、专利、资产评估、保险、税务、翻译等服务，促进服务业态规范规模联动发展；司法服务窗口由福州中院、福州仲裁委等提供立案、仲裁、公证等相关服务。

穿过窗口服务区，外法律查明区、商务洽谈区、沙龙论坛区和商务洽谈区一应俱全，推动福州法务区成为优化营商环境的新地标。

福州法务区服务中心。

【亮点扫描】

法治是最好的营商环境。福州法务区立足福州都市圈，突出两岸特色，创新“线下+线上”法务服务模式，打造面向国内国际的一流法律服务高地。

这里有全国首个实体法务服务中心。法院、检察院和公证处、仲裁机构等机构入驻，提供商事立案、诉讼、仲裁、税务、金融、知识产权等170多项法务、泛法务服务，实现一站式、全流程服务。

这里全国首创法务人才实训与服务基地。通过打造名师工作室、法务企业共享空间、榕城融法“7+1”实训基地、法务人才服务站等平台，为法务人才提供政策保障、学术交流、实践培训、培育壮大等服务。

这里正打造保障现代化国际城市建设法务服务集群。线上线下同步运营，搭建市场化、法治化、便利化、国际化法务服务平台，吸纳普华永道、台湾张北两岸联合法律事务所等优质法务及泛法务团队和人才，为福州建设现代化国际城市提供优质法务服务。

今年1月试运营以来，福州法务区持续释放“虹吸效应”，已吸纳“线上+线下”452家机构、泛法务人才2573人，业务范围涉及全国24个省和17个国家和地区，助推全市法治建设迈出加速接轨国际的新步伐。（记者 莫思予 实习生 吴桦真 通讯员 彭辉 记者 池远 摄）