福州市闽清县梅城镇积极探索“街长制”管理模式 提升城镇治理水平

2020-12-31 13:45:51  来源:福州新闻网

  摘要:为进一步提升镇域治理能力,提高社会治理水平,建设和谐美丽宜居乡村,闽清县梅城镇积极探索“街长制”管理模式,以体制机制创新,夯实基层社会治理根基,开创乡镇基层治理新局面,确保群众得实惠真满意。

  近年来,闽清县梅城镇立足城关区位镇情,围绕提升社会治理水平,积极探索打造以“街长制”为依托的系统化、智慧化、常态化治理载体,实现镇区管理服务全覆盖,城镇治理取得明显成效,2015年以来连续两届荣获“全国文明村镇”称号。2020年该经验做法被省民政厅上报国家民政部作为社区治理经验推广。

  一、“三级联动”创平台,服务渠道全畅通。一是镇级平台纳意见。开发“梅城镇人民政府街长制”小程序,向全镇居民及单位推广,发动群众通过添加微信小程序,参与镇区管理。通过平台收集私搭乱建、外立面及道路破损、交通秩序、市场秩序、环境卫生、监督反馈以及意见建议等服务需求,做到问题直报、意见直达。近三年来,累计收集问题3686条,已解决反馈3595条,办结率达97.5%。二是村级划格定职责。以村居为单位划定网格,明确职责,构建“1+12+37+N”的网格化综合管理体系。即“做优1个平台中心、做实12个大网格、做细37个小网格、做活N个管理触角”。以镇党委书记、镇长为总街长,负责牵头协调解决重、难点问题;镇包村居领导为街长,负责街巷日常精细化管理;以村居支部书记为副街长,负责具体管理并配合专业服务队协同整治;以段警、市容巡查人员、环卫人员、综合执法队员及社区工作人员为主体的网格员,负责信息采集、巡查和初步处置,形成了具有层级性、兼容性和综合性的“大城管”职责体系,实现“全域网格覆盖”。三是网格公示亮身份。在社区网格点醒目处架设“街长制”公示牌,明确街区网格范围,街长、副街长、网格员姓名、联系方式以及监督举报平台等内容,接受社会监督举报。

  二、“六步办理”优机制,服务效能加速度。一是全民参与的巡查、上报机制。发动全民参与,群众在居住网格中发现待解决问题,随写随拍,通过平台提交上报处置。强化专职网格员常态化巡查,每天巡街一小时,巡查发现问题立行立改,做到“大事及时上报、小事不出网格”。鼓励社会组织助力,积极参与到河道巡查专管、居家养老服务、“三社联动”试点项目、法律援助、城乡社区治理等服务中来。二是限时办理的转办、处置机制。街长制平台收集到的意见和问题,街长办半小时内受理转办,职能部门或专业服务队伍1个小时内签收受理,1个工作日内反馈办理情况,短期内不能解决的重、难点问题,由街长办对接上级有关部门进行解决,确保简单问题不出网格,复杂问题不出镇街,大事全网联动、小事一格解决。三是专项推进的反馈、监督机制。实行“一日一巡查、一周一协调、一月一推进、一年一专项”工作机制,在日常巡查处置基础上,街长牵头每周一次现场协调,总街长每月召开现场推进会,对交办问题“回头看”,确保“件件有回音”。同时,每年围绕群众反映强烈的问题开展专项治理,逐年推进“治险、治脏、治乱、提颜、提质”专项治理,取得了较好效果。街长制平台内嵌“街长连(廉)线”专栏,镇纪委实时监督街长、网格员、服务队履职情况,并对接媒体监督、12345及智慧闽清反馈诉求,强化监督,确保服务到位。

  三、“三级处置”强团队,服务能力大提升。一是“团队+”的领导队伍。构建简约高效的“2+6+12”的“团队+”模式,即2名镇党政主要领导当好“领头羊”,班子成员组成6个团队分片部署工作,分辖12支包村居网格队伍具体执行,进一步明确职能分工,补齐部门短板,统筹抓好落实,提升服务效能。在疫情防控、人口普查等急难险重工作期间,统筹人力物力,灵活调度资源,将有限资源向工作强度大、任务重的村居倾斜,迅速整合力量有效应对突发事件,充分打造结构合理、功能齐全、运转协调、灵活高效的服务型团队。今年以来,全镇疫情防控、复工复产、“抓促”、招商引资等工作的经验做法先后被《人民网》《学习强国》《福州日报》等10多家媒体报道。二是“部门+”的专业队伍。精简部门设置,将镇政府“五办五中心”整合成“五办一所两中心”,实行合署办公,形成窗口、部门、综合办公室三大板块。同时成立综合执法、市容整治、志愿服务、窗口服务、监督检查等五支专业服务队,打破部门间各自为政的业务壁垒,采取重点点位重点治理、一般点位巡查梳理、违规问题当场处理等联合执法措施,强化城区治安巡逻、秩序管理、人居环境整治、文明创建等协同共治。三是“党建+”的党群队伍。强化基层党组织建设,提升凝聚力和战斗力。搭建红色志愿服务驿站、邻里先锋岗,就地就近共建共治,推出“有所呼必有所应”“零距离服务”等近邻党建服务品牌,定期召开警民恳谈会、党建联席会议,形成段警、共建单位、业委会、物业公司、楼长等多元主体参与的“大家事、大家议”共商共议机制,社区党支部牵头召集居民代表、段警、业委会、物业等沟通协商,及时协调各方资源精准提供服务,形成“群众点单、社区下单、共建接单”的办实事清单。2019年以来共办理“12345”投诉件451件,满意率达99.78%;接待信访群众9批次11人,收到信访件31件,办结率100%,满意率96.55%,打通了邻里关系、党群联系最后一米。

  (闽清县委深改办)

【责任编辑:马春林】

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