扎实推进新时代有福之州治理现代化

　　日前，福州举行市管干部学习贯彻党的十九届四中全会精神轮训结业式，各县（市）区及部分市直部门代表结合各自实际畅谈学习心得体会。福州新闻网对发言进行摘登。

　　以党的建设为龙头 以改革创新为龙头

　　鼓楼区委常委、组织部长 郑寅球

　　四中全会《决定》指出：要把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节，要实现党的组织和党的工作全覆盖。《决定》还要求，要坚持党管干部原则，落实好干部标准，树立正确用人导向……在学习中，这些都给我留下了深刻印象。

　　近年来，鼓楼区以党的建设和改革创新为龙头，坚持把政治建设摆在首位。将加强党的领导与推动各项具体工作落实紧密结合起来，全力打造了“党建+征迁”“党建+垃圾分类”“党建+老旧小区改造”“党建+营商环境”等“党建+”系列品牌。按照“有形覆盖和有效覆盖”两个“全覆盖”的要求，鼓楼区在街镇社区打造“红色业委会、红色物业”，进一步强化党建引领小区治理，夯实党在城市的执政基础。在楼宇企业打造一流营商环境，有效增强“两新”党组织的组织力。同时，坚持在一线锻炼、培养、选拔干部，配套出台《深化一线考核激励干部担当作为的考评方案》，建立科学的干部评价体系。2019年以来，全区共提拔重用101名在一线表现突出的干部。

　　以高质量发展为核心 推进城市治理现代化

　　台江区委常委、副区长 徐超

　　党的十九届四中全会为推进城市治理现代化指明了努力方向。台江区坚持以党建引领为基石，始终将人民群众的生命财产安全放在突出位置，从严压实企业主体责任、街道属地责任和行业部门监管责任，狠抓隐患排查和问题整改，坚决防范遏止重特大事故发生。基层党员干部走街入户、贴近群众，深入企业、监管服务，坚守基层党组织阵地，维护基层社会和谐稳定。

　　四中全会《决定》指出，坚持发展是第一要务。台江区始终坚持以高质量发展为核心，明晰产业发展定位，聚焦打造省会现代服务业核心区，坚定不移地走好“小而精”“小而高”“小而强”的发展路子。通过实施人才强区战略，台江区积极落实高精尖人才引进、吸引大学生来台江就业创业。为持续优化营商环境，台江区以保市场主体为着眼点，全面深化“放管服”改革，持续推进减税降费，积极协助企业解决供应链、资金链等问题，扶持困难企业走出困境。

　　做中国特色社会主义制度的忠实拥护者、坚定实践者和有力推动者

　　仓山区人大常委会党组书记、主任 阮锋

　　中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，是对党和国家各方面事业作出的制度安排，是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，是中国人民对美好生活向往和追求的制度化体现。人民立场是中国共产党的根本政治立场。

　　身为人大干部，我要强化制度意识，在党的领导下畅通人民与政府的双向沟通，保证党的主张通过法定程序转化为人民遵守的国家意志，不断调动人民参与国家治理的积极性。要抓好人民代表队伍建设，把群众信任的代表选出来，用好代表联系群众活动室和社情民意联系点，让代表在人民中听呼声、传民意。要紧扣疫情防控、复工复产、“六保六稳”等中心工作，发力施策，通过视察调研、执法检查、专题询问等方式，发挥人民代表作用，为助力全方位推动高质量发展超越，凝聚人民的智慧和力量。

　　问题导向深治理 提质提效助发展

　　晋安区委副书记 张忠健

　　深化红色领航，提升基层治理效能是根本；着力长效建设，提升社会管理效能是关键；坚持人民至上，提升民生服务效能是基础。四中全会指出，要坚持和完善党的领导制度体系；坚持改革创新、与时俱进；坚持以人民为中心。

　　要把党的领导落实到国家治理各领域各环节，村级党组织至关重要。通过强化政治引领、组织引领、机制引领，塑好基层党组织的“魂”，持续提升党组织创造力、凝聚力和战斗力。而坚持以人民为中心，需要为群众解决好三件事：提升宜居品质，让群众生活更舒适；优化便民服务，让群众办事更便捷；补齐民生短板，让群众更有获得感。

　　对晋安这样加速城市化的城区来说，提升社会管理效能至关重要。晋安区也将通过优化、创新适合社会主要矛盾发展变化的机制体制，激发社会管理活力。加强共治，发挥好社会协同和公众参与的作用。充分利用数字化手段，不断提升社会管理效能。作为基层领导干部，我也将持续抓好四中全会精神的贯彻和运用，勇担当、讲责任、作表率，为晋安的高质量发展贡献力量。

　　推进新时代新福州治理现代化 全方位推动高质量发展超越

　　马尾区委常委、副区长、开发区管委会副主任 陈禺

　　党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次重要会议。接续奋斗，马尾区将着眼社会治理现代化，持续创新“互联网+”应用模式，充分发挥区内物联网产业优势，条块结合完善网格化管理模式，织密织牢公共卫生、社会治理的防护网，加快社会治理现代化进程。

　　今年伊始，马尾区紧紧围绕“12345”工程，在抓好疫情防控的同时，占得复工复产先机，对标产业高质量发展，对区内现有资源进行再盘整、细谋划，紧盯项目生成、落地，经济建设取得了阶段性成效。下一步，我将结合分管工作，继续围绕“12345”工程，结合区内已有的产业优势，进一步清晰各大功能园区产业发展规划。

　　“众力并则万钧举，人心齐则泰山移。”马尾区将以高度的使命担当，进一步增强全方位推动高质量发展超越的政治自觉、思想自觉、行动自觉，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，以保市场主体为着眼点，全面深化“放管服”改革，助力全区营商环境持续向好。

　　让党旗在防控疫情斗争一线高高飘扬

　　长乐区副区长 陈航星

　　新冠肺炎疫情暴发以来，长乐区充分发挥社会治理集成效应，探索建立统筹疫情防控和经济社会发展长效协调推动机制，把疫情防控工作作为党的十九届四中全会精神的一次生动实践。我作为分管此项工作的政府副职，有幸全程参与这次实践。结合具体实际，我有以下认识和体会。

　　推进社会治理体系和治理能力现代化，必须坚持党的领导、必须走好群众路线、必须融入科技创新、必须创新工作机制。

　　疫情期间，长乐注重发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，构筑联防联控、群防群治严密防线，让党旗在防控疫情斗争一线高高飘扬。坚持以人民为中心的理念，长乐区整合基层干部、社区、志愿者“三支队伍”，精准发力，扎牢群防群治网。不仅如此，疫情期间，长乐持续推进“互联网+”与社会治理的深度融合，补齐治理短板，壮大“神经末梢”。通过制度创新，不断完善网格化管理新模式。

　　以系统化、集成化改革全面提升县域治理现代化水平

　　福清市委常委、副市长 陈存枫

　　党的十九届四中全会提出了“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”这一重大课题。通过学习我认识到，要从深入学习领会习近平治国理政思想中，准确理解把握这一命题。特别是在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中，我更加切身体会到提升治理能力的重要性和迫切性。

　　在疫情防控中，福清成立了33个临时党支部、562个党员先锋岗，构建起市、镇、村、小区四级联动群防群控体系,让党旗飘扬在“战疫”一线。在实践中，探索出对村、社区及高速公路卡口实行“三看一问一登记”，建立“五不漏”排查网络，制定“九个一”工作法，规范境外返乡人员服务工作。这些办法虽然“土”，但管用、有效，需要认真总结，形成制度化的治理能力。运用大数据手段，采取“线上+线下”相结合方式，累计摸排境内外返融人员3万多人。

　　下一步，福清市将通过系统化、集成化的改革，全面提升县域治理现代化水平。以集成改革提升破解难题的能力、以集成改革提升推动发展的能力、以集成改革提升社会治理能力。

　　发挥政协制度优势 提升基层治理效能

　　闽侯县政协党组书记、主席 林建善

　　人民政协是国家治理体系的重要组成部分，积极推进政协履职能力现代化，既是贯彻党的十九届四中全会精神应有之义，更是当前的首要政治任务。

　　身为政协委员，我们要按照“献策于决策之前”的要求，精心选择课题，深入调查研究，提出真知灼见。要深入基层、深入一线，及时把群众的诉求、期盼传递给党委、政府。要立足各自岗位，力所能及地协助党委、政府落实好各项改善民生的措施，推动改革发展成果惠及广大人民群众。要切实发挥好政协各级党组织的作用，通过开展系列活动，引导广大党员委员加强对非中共委员的政治引领，真正把党的主张转化为全体委员的共识。

　　作为从事政协工作的党员干部，我会将学习贯穿政协履职的全过程，不折不扣地落实中央和省、市、县委的各项决策部署，有效发挥人民政协作为专门协商机构在国家治理体系和治理能力现代化中的价值作用，更好地将协商民主、凝聚共识的制度优势转化为治理效能，为闽侯高质量发展超越作出应有贡献。

　　立足职责定位 发挥监督作用

　　连江县委常委、县纪委书记、县监委主任 程靖

　　党的十九届四中全会从党长期执政和国家长治久安的战略高度，把监督工作、反腐败工作纳入国家制度和治理体系的顶层设计，对做好新时代纪检监察工作有着特殊而重要的指导意义。

　　通过此次轮训，结合纪检监察工作，我深刻领会到，纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关，一定要立足职能职责，准确把握纪检监察工作与国家制度和治理体系建设的内在关系，把全会部署转化为推动纪检监察工作高质量发展的理念思路、制度机制和治理实践，更加科学、更加严密、更加有效地做好正风肃纪反腐各项工作，为推进治理体系和治理能力现代化提供重要保障。同时要坚定不移强化纪检监察队伍建设，狠抓思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锤炼担当尽责真本领。

　　作为一名纪检监察干部，我也要紧紧围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加强监督，为助推新时代新福州治理现代化、全方位推动高质量发展超越保驾护航。

　　破解“三最” 织就“三网” 坚定“三念”

　　闽清县委常委、政法委书记 叶金春

　　党的十九届四中全会指出，人民是我们党执政的最大底气。要建立完善的制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

　　作为政法干部，结合工作实际，我认为以人民为中心是社会治理现代化的根本立场，这就要求我们要着眼破解“三最”，即要着眼人民“最恨”推进扫黑除恶、着眼人民“最急”坚持公正司法、着眼人民“最怨”及时纾解民困，多办暖人心顺民意的实事好事。市域社会治理是社会治理现代化的重要抓手，政法干部要着眼织就“三网”，即智慧治理巧织“安全网”、精准把脉密织“交通网”、培育亮点广织“宣传网”，用新理念提升社会治理水平。维护制度权威是社会治理现代化的重要保障，政法干部要着眼坚定“三念”，即坚定“中国共产党领导”的信念、强化“政法部门责任担当”的观念、树立“把制度优势转化为治理效能”的理念。

　　深入学习贯彻《全会》精神 推动罗源经济高质量发展

　　罗源县委常委、副县长 兰可明

　　推进国家治理体系和治理能力现代化，其目的就是推动经济高质量发展。罗源历届县委县政府一任接着一任干，一张蓝图绘到底。特别是今年以来，努力克服疫情带来的影响，经济社会发展整体保持良好的发展态势，上半年各项工作都取得了可喜的成绩。通过落实“马上就办、真抓实干”精神，罗源县着力提升服务质量，营商环境进一步优化，入选2019年度最具投资潜力百强县。在发展营商环境的同时，罗源县以人民需求为核心，始终坚持绿色发展、完善公共服务体系、健全社会保障体系，全力补齐民生短板，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　下一步，罗源县将自觉把思想和行动统一到党的十九届四中全会精神上来，与实现罗源高质量发展超越的目标任务结合起来，秉持“马上就办”的工作态度，弘扬“真抓实干”的工作作风，确保经济社会发展稳步复苏，各项省市重点项目、为民办实事项目以及“双百双千”增产增效行动、“抓项目促跨越”行动等重点工作按时按序完成。

　　让党的十九届四中全会精神在永阳大地落地生根

　　永泰县委常委、宣传部长 姚伟

　　党的十九届四中全会系统总结了我国国家制度和国家治理体系的发展成就和显著优势。全会作出的一系列制度安排、推出的一系列治理举措，为把我国制度优势更好转化为国家治理效能指明了前进方向，更是对坚持党要管党、全面从严治党提出明确要求。

　　作为宣传思想战线的党员领导干部，一方面要自觉学习，做到先学一步、学深一层，好学深思，心知其意。另一方面要抓好宣讲，坚决把牢方向导向，不断推动党的十九届四中全会精神在永阳大地落地生根。永泰新闻战线也将自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。牢记宣传部门的中心职能，强化责任担当，围绕重点任务落实，着力攻坚克难。努力为实现全会确定的各项目标任务提供坚强思想保证和强大精神力量。同时全面落实新时代党的建设总要求，加强全战线作风建设，一方面自觉遵守廉洁自律各项规定，另一方面健全完善各项规章制度和长效机制，努力把队伍锻造得更加坚强有力，推动全县宣传系统依法依规开展工作。

　　打造有制度特色的“阳光政府、服务政府、高效政府、廉洁政府”

　　高新区党工委副书记、管委会主任 魏邦仲

　　党领导下的中国特色社会主义制度，是战胜疫情等一切重大复杂问题的法宝。

　　今年以来，高新区发动全区基层党组织和党员干部，坚持分区、分级、分类精准防控，在稳妥有序组织疫情防控的同时，“能快则快、能早则早”推动复工复产。今年上半年，固投、地方一般公共预算收入分别比增6.5%、5.1%，全区65家规上工业企业正增长率达72.3%。通过坚持用县区全面职能、园区灵活政策服务企业群众，高新区出台和优化了企业挂钩帮扶、视频招商、重点项目招商引税等机制流程，上半年落地招商项目117项、总投资达282亿元，实现项目新开工72个、竣工34个。

　　下一步，高新区将着眼探索产学研融合模式、创新产业促进机制、优化政务制度环境，坚决实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”。同时，继续坚持“一线工作法”和周例会、月总结、季评比“三步激励法”，强化“一企一议”、领导挂钩帮扶等制度落实，全力打造有制度特色的“阳光政府、服务政府、高效政府、廉洁政府”。

　　学思践悟 以知促行 推进福州城建工作再上新台阶

　　市城乡建设局党组书记、局长 陈漠诚

　　生态文明建设是不断满足人民日益增长美好生活需要的重要举措，是中华民族永续发展的千年大计。作为城建工作者，我们要坚决扛起生态文明建设的政治责任，坚持绿色发展，践行生态文明建设思想，紧贴民心期盼，不断提升生态文明建设成效。在坚持生态文明建设的同时，市建设局也要持续完善制度建设，推进治理体系和治理能力提升，在管理服务和系统规划、长远谋划上下功夫，加强创新驱动，着力提高城市建设和治理能力现代化水平，激活建筑市场活力，推动高质量发展。

　　《全会》精神学习只有起点没有终点。下一步，我们将继续深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，大力传承弘扬习近平总书记在福州工作时抓城市发展创新理念生动实践，立足实际、着眼实效、脚踏实地、惠及民众，在统筹推进疫情防控和经济社会发展中，以“钉钉子”精神，久久为功推进新时代有福之州城市建设和治理能力现代化工作，不断提升省会城市品质品位。

　　强化卫生健康制度建设 提升卫生健康服务能力

　　市卫健委党组书记、主任 郭春曦

　　经历突如其来的新冠肺炎疫情，结合此次轮训，我感触颇多。结合疫情防控，我认为要坚持和完善党的领导制度体系，全面加强党对公立医院的领导。把政治建设摆在首位，认真实施红色领航工程，全面提升组织力、战斗力、执行力。进一步营造卫生健康系统忠诚、干净、担当和重实干、重实绩、重实效的良好政治生态环境。要毫不松懈地抓好疫情防控工作，加强公共卫生服务体系建设，补短板、堵漏洞、强弱项，织密织细、筑牢筑实公共卫生安全防护网，坚决打好疫情防控的人民战争和总体战、阻击战。要强化统筹城乡的民生保障制度，牢固树立以人民健康为中心的理念，深化卫生健康机制创新、管理创新、技术创新，狠抓医疗质量、学科发展、人才团队、科研创新等医院内涵建设，不断提高人民群众卫生健康获得感、幸福感。

　　党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题作出了战略部署。我们卫生健康工作战线上的同志们将以此为动力，更加自觉、更加深入地贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步强化卫生健康制度建设，提升卫生健康服务能力，奋进新时代，争当排头兵。

　　让党的领导深嵌于公司治理结构

　　福建海峡银行党委书记、董事长 俞敏

　　四中全会要求“深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度。”习总书记指出：“中国特色现代国有企业制度，‘特’就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。”

　　全面贯彻落实四中全会精神，具体到海峡银行的实际，就必须将党的领导内嵌于公司治理结构，通过持续强化党的领导，进一步优化、完善法人公司治理，推动海峡银行高质量发展，更好地服务有福之州、幸福之城建设。

　　在今后工作中，海峡银行党委要着力发挥核心作用，不断强化党委领导力，把党委的主张转化成董事会、监事会、股东会的决议。着力推进依法治理，依法依规领导公司治理改革，做到到位不越位、有为不乱为，发挥把方向、管大局、保落实作用。着力完善制度体系，全面落实从严治党有关要求，加强对民主集中制贯彻落实的监督、检查，保障民主决策、科学决策，引领业务发展战略方向，在服务“三个福州”、新城新区建设、“双百双千”、“一抓一促”专项行动等市委市政府中心工作中担当尽责，发挥作用。

　　（福州日报记者 王元锴 整理）