中共福州市委 福州市人民政府印发关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见

　　三、稳固提升农业生产能力，全力保障农产品有效供给

　　7.切实保障粮食安全。认真落实粮食安全省长责任制，稳定完善扶持粮食生产政策举措，强化种粮农民补贴，让种粮有利可图。推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，确保粮食播种面积稳定在122万亩以上，产量稳定在45万吨以上，新建高标准农田11万亩。强化粮食功能区管护和建设，推广超级稻品种20万亩，巩固提升粮食产能。提升粮食储备加工能力，积极推动中储粮备库建设，实施粮食仓储设施功能提升改造工程，改造建设一批粮食应急供应网点和应急加工企业，构建保障有力的“产购储加销”体系。开展粮食节约行动，坚决制止餐饮浪费行为。

　　8.加强“菜篮子”工程建设。压实“菜篮子”市长负责制，强化重要农产品有效供给。全面落实扶持生猪生产的各项政策，新改扩建、提升一批现代标准化规模猪场，确保生猪存栏108万头、生猪出栏195万头。大力发展家禽产业，加快永泰县金蛋工程、闽清县梅林蛋鸡产业园等重点项目建设。推行“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”活禽定点屠宰管理模式，完成县级家禽定点屠宰厂选址工作。加快建设海洋牧场、海上粮仓，扎实推进“百台万吨”深远海养殖项目建设，力争水产品产量增长4%。继续推动市级直控城市副食品基地建设，新建短期叶类菜基地1000亩以上，落实10.8万头生猪活体储备任务。打造以琅岐为中心，闽侯、闽清、永泰等多地区的果蔬生产供给基地。完善农产品质量安全体系，确保主要农产品抽检合格率达97.5%以上。

　　9.加快推进种业创新。加强农业种质资源保护与利用，支持企业参与地方特色优良品种资源保护。培育种子企业育繁推一体化建设，支持和鼓励种子企业与学研合作，联合攻关开展商业化育种，选育有自主品种权的新品种。实施农作物新品种示范推广工程，通过发布主导品种、开展良种引种展示和示范，加大新品种宣传和推广力度。加快主要农作物品种更新，开展优质绿色水稻、优质专用“两薯”、特色蔬菜、食用菌、水产种苗、林木花卉等育种攻关与产业化开发，重点支持国家生猪核心育种场、连江官坞绿鲍等新品种保种与优质鲍苗培育以及农垦集团高产蛋鸡良种繁育与产业化项目工程建设。支持本地特色优质品种研发和保护，加强福州金鱼、福清山羊、福建黄兔、长乐灰鹅和闽清毛脚鸡等地方特色品种保种选育工作。不断提高品种优良化率，农作物和畜禽良种覆盖率达98%以上。

　　10.制止耕地非农化、防止耕地非粮化。落实最严格的耕地保护制度，全面落实永久基本农田特殊保护制度，确保完成省政府下达的耕地保有量、永久基本农田保护面积等各项耕地保护目标任务。严格控制非农建设占用耕地，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动。明确耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产，一般耕地主要用于粮食、蔬菜等农产品生产。明确耕地和永久基本农田不同的管制目标和管制强度，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，强化农村土地流转用途监管，确保耕地数量不减少。加强和改进建设占用耕地占补平衡管理，严格新增耕地核实认定和监管。健全耕地数量和质量监测监管机制，配合做好耕地保护督察，加强执法监督。

　　11.强化农业科技和装备支撑。完善农业科技领域基础研究稳定支持机制，建设15个以上农业科技试验示范基地，培育2000个农业科技示范主体。加大农机装备购置补贴力度，开展农机作业补贴，推进主要农作物全面全程机械化，确保全市农作物耕种收综合机械化率达70%。发展智慧农业，新增一批省级现代农业智慧园、省市级农业物联网应用基地和示范点、市级数字农业示范基地。支持深远海海工装备养殖平台研发制造和推广使用，构建以深远海养殖平台为核心的新型海洋渔业生产模式。开展乡村振兴气象服务示范试点建设。

　　12.加快农业绿色发展。深入实施化肥、农药使用量零增长减量化专项行动，化肥、农药使用量均同比减少2%。全面完成国家级和省级畜牧重点县畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设，力争全市畜禽粪污综合利用率达93%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。全面实施秸秆综合利用、废旧农膜回收处置行动，确保全市秸秆综合利用率超90%、农膜回收率超80%，逐步试验推广可降解生物地膜。巩固永泰县国家农业绿色发展先行区创建工作成果，形成可复制可推广的农业绿色发展技术路径与运行机制。加强海上综合整治，推进环保型塑胶渔排、标准化池塘、养殖尾水处理设施等渔业设施建设，健全垃圾源头治理、分类减量化及“海上环卫”等机制。持续发展生态农业，推广稻渔综合种养、牧—沼—果（茶、菜、菌）等循环生态农业模式，建立农业可持续发展体系。

　　13.健全农业防灾减灾体系。统筹常态化新冠肺炎疫情防控和农业农村发展。全面落实非洲猪瘟防控措施，组织实施高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫强制免疫，深化规模养殖场“先打后补”试点工作，健全动物防疫体系。开展病虫害绿色防控和统防统治，粮食作物重大病虫害损失率控制在5％以内。强化松材线虫病防治和森林防火工作。加快推进“一闸三线”、罗源霍口水库、“高水高排”等79项重点水利项目建设，年底前完成霍口水库大坝浇筑，实现“一闸三线”长乐、闽侯段通水、“高水高排”北线贯通。实施福清市东瀚、连江县黄岐半岛海域人工鱼礁建设项目，加快推动连江晓澳等34个渔港建设。强化“农业气象物联网+VR/AR”技术，提升农业气象灾害预警水平和防灾减灾效益。加大水土流失监测和防治力度，严厉打击非法采砂行为，完成水土流失治理面积8万亩。

　　四、推动特色产业深度融合，提升乡村产业发展水平

　　14.打造特色农业产业集聚区。以深化农业供给侧结构性改革为主线，深入实施一产“双百双千”增产增效行动，做大做强水产、畜牧、水果、蔬菜、茶叶、食用菌、花卉竹木七大特色产业，推动产业链供应链优化升级，力争七大特色产业全产业链总产值达2080亿元以上。大力发展规模化标准化种养基地，重点推进福州茉莉花茶产业园、金鱼产业园建设，新建果蔬菌等设施农业2000亩以上、林下经济示范基地10个。加快构建现代乡村产业体系，强化县域统筹、镇域集聚、镇村联动，持续推动4个全国农业产业强镇和17个省市级现代农业产业园建设，新培育“一村一品”示范村镇40个、全国农业产业强镇1个，支持现代农业产业园和优势产业集群创建，逐步形成点线面推进现代农业发展格局。

　　15.支持品牌农业发展。深入推进品牌强农，新增“三品一标”认证登记产品22个，进一步提升福州茉莉花茶、橄榄、福橘、鲍鱼、金鱼、绣球菌等特色农产品品牌影响力，新评定福州知名农业品牌10个以上，力争新增省级著名农业品牌2个以上。大力推广“稻花香”大米、“茉莉花”面粉、“榕香”食用油、“禾盛粮油”等福州粮油著名品牌，挖掘“老字号”粮油产品。坚持高端化、上档次理念，办好第二届中国（福建）食用菌博览会和第十三届中国（福州）国际渔业博览会。组织开展农民丰收节、福州橄榄节等特色节庆活动。

　　16.促进农村一二三产业融合。持续推动农业生产、加工、流通、休闲一体化发展，试点开展农村一二三产业融合发展示范园和科技示范园区建设，以县为单位积极创建农业现代化示范区。优化县域农产品产地初加工和精深加工布局，新建20个农产品产地初加工中心，引导加工产能向农产品主产区、优势区和物流节点集聚。以建设现代物流城为抓手，依托国家骨干冷链物流基地，加强宏东水产品交易中心、元洪国际食品园与福州（连江）国家远洋渔业基地的联动发展，加快建设以水产品为核心，覆盖捕捞、加工、市场流通全链条的特色冷链物流设施体系。加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，推进田头小型仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心。大力发展休闲农业和乡村旅游业，扶持建设全国乡村旅游重点村、福建省金牌旅游村，推进优山茶果场茶旅康养、永泰大湖国家森林特色小镇、10个国家森林康养基地和试点单位建设，新培育5个市级及以上休闲农业示范点、5个市级及以上休闲渔业示范基地，打造3个省级以上美丽休闲乡村。

　　17.深化对台对外农业合作交流。加大政策扶持力度，加强两岸农业资源要素深度对接，推动福清国家级台创园升级发展和永泰闽台农业融合发展产业园建设，保持对台农业合作交流领先优势。鼓励举办台湾高校学生农业教学实践活动，密切两岸基层交流交往。持续开展海峡两岸增殖放流活动。深化与“海丝”沿线国家和地区农业合作，加快建设福州（连江）国家远洋渔业基地，推动核心区母港一期项目开工建设，力争年内完成核心区疏港路（启航大道）建设。培育壮大远洋渔业龙头企业，建设现代化远洋渔业船队，积极探索开发利用南极磷虾等极地渔业资源，推进境外渔业基地建设，支持中毛（宏东）海洋经济合作园与恒水马来西亚彭亨州养殖基地等大型境外项目建设。

　　18.积极扩大农村消费。推进电子商务进农村和农产品出村进城，加快推进福州滨海直播互联网产业基地（长乐东湖）建设，提升永泰县国家级电子商务进农村综合示范县创建水平。加强到村物流站点建设，完善“电商富农”产销机制。支持供销合作社、邮政快递企业等延伸乡村物流服务网络，继续推进永泰县邮政三级物流网络试点建设。实施“互联网+”农产品出村进城工程，建立健全适应农产品网络销售的供应链体系。支持发展农村生活性服务业，充分发挥益农信息社作用，拓展服务功能，丰富服务内容，推动线上线下相结合的乡村服务。进一步完善农村商业网点规划建设，满足农村居民消费升级需求。