绿色满溢幸福路宽 绘就生态文明的福州新画卷

　　改革创新蹄疾步稳 激发绿色发展活力

　　习近平总书记指出，要加快制度创新，建立起产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，着力破解制约生态文明建设的体制机制障碍。

　　国家生态文明试验区建设，是中央赋予福建、福州的重大历史使命。循着习近平总书记对生态文明建设的嘱托和指示，福州以改革创新的精神，大胆试、勇敢闯，已完成涉及福州的6个方面、24项重点改革任务，生态文明制度体系建设逐渐完善。

　　以制度创新为根本，福州持续健全环境治理和生态保护市场体系，撬动绿色发展动能。

　　城区治水，有亮眼“破题”。福州突破意识之围，创新采用PPP治水模式，107条内河按流域打包成7个水系治理PPP项目包。政府和社会资本共同参与，设计、施工、运营一体化，也破了建设之围、管理之围。水系综合治理经验还入选2019年国家生态文明试验区建设经验交流会，作为典型经验进行书面交流。

　　农村污水治理，有全域革新。各相关县（市）区全面推广生活污水第三方治理，利用企业技术力量、专业优势，提升农村污水处理设施管理的专业化、规范化水平。

　　环境资源管护，有制度创新。通过妙用“权”的杠杆，完善用能权、碳排放权、排污权交易制度，企业拥有的“生态产权”可用于自身发展，直接出售获利，还能“玩转”绿色金融，让环境资源有价的生态文明理念不断强化。2019年，共完成292笔排污权交易，交易金额累计3042万元。

　　以提升治理能力为目标，福州不断完善生态系统保护格局，以更高标准打造全国生态治理的示范性城市。

　　为守好生态本底，福州市集各方之智，推进5716平方公里（不含中心五区）闽江流域（福州段）的山水林田湖草生态保护修复。2019年，《闽江流域（福州段）山水林田湖草生态保护修复控制性详细规划（2018~2020年）》由市政府颁布实施，闽江流域福州段进入山水林田湖草全面治理的新时代。

　　为守好每一处江河湖泊，河湖长制全面落实，从“没人管”到“有人管”，从“管不住”到“管得好”，福州河湖监管保护不断强化，水质明显提升，安全生态水系加速构建。依托PPP治理模式的“政府+企业”双河长制，也在城区内河创新推行。

　　以法治建设为保障，福州加速构建生态环境保护的法治支撑，为生态文明建设长效机制保驾护航。

　　随着水系治理进入收尾阶段，2019年4月，新修订的《福州市城市内河管理办法》颁布，并于9月印发《福州市城市内河管理办法实施细则》，将内河管理工作纳入法治化轨道。

　　作为生态环境管理水平和完善社会信用体系的重要创新，福州在环境保护工作中引入信用机制，企业环境信用评价在市生态环境局网站上定期公示。环保诚信企业、环保良好企业、环保警示企业、环保不良企业……失信联合惩戒，也倒逼企业增强环保自律，将环境保护放在发展更重要的位置。

　　长缨在手，江山向美。生态检察和生态审判工作，为绿水青山筑起司法“防护林”。全市各级法院、检察院实现环境资源司法机构设置全覆盖，修复性司法适用范围拓展至所有生态资源类案件，且贯穿诉讼全过程，形成多层修复、立体保护的生态修复模式。

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