中共福建省轻纺（控股）有限责任公司党组关于巡视整改情况的通报

　　（三）党的组织建设方面

　　13.党组织换届不及时，19个党组织到期未换届的问题。

　　整改情况：一是加强基层党组织建设，按照“双向进入、交叉任职”“一肩挑”的领导体制，公司党组加快研究权属企业班子配备问题，全年已研究干部37人次。省轻安公司、省金皇环保已按“一肩挑”的要求调整到位。二是全面完成到期党支部的换届。至2018年12月，19个到期应换届的支部按规范设置要求，调整理顺关系，已全部完成换届工作。此外，权属企业中设计院党委已完成换届，盐业、轻安两家党委单位的换届工作计划2019年1月完成。三是在公司党组改党委后，按规定理顺党组织关系，撤销公司直属机关党委，设立机关党委。

　　14.关于组织设置不规范的问题。

　　整改情况：一是在公司党组改党委后，撤销公司直属机关党委，设立机关党委。二是撤销公司机关党总支，2019年1月7日已完成；三是根据公司机关干部调整和党员分布的情况，按规定重新对机关各支部进行调整、规范设置，进行换届选举。至2018年12月底，机关5个支部，离退休2个支部均按规范设置的要求完成换届工作。

　　15.关于省轻安公司、省建筑轻纺设计院发展党员不规范的问题。

　　整改情况：一是举一反三。组织开展对2016年、2017年、2018年新发展入党的党员发展程序进行自查自纠，现已完成，未发现问题。二是即知即改。省轻安公司、省建筑轻纺设计院、省金皇贸易公司等党组织对党员发展不规范的问题进行整改，均已完成。三是加强培训。提高党务干部业务素质，加强党建基础管理工作。计划2019年举办一期党组织书记和党务干部培训班，把发展党员、支部换届、党费收支管理等作为培训内容。

　　16.关于省轻工研究所开展主题学习活动党费开支违反规定的问题。

　　整改情况：一是由公司直属机关党委制定了党费收缴使用管理办法并实施，进一步规范党费收支管理，加强党费年度预算管理，认真落实党费使用集体研究决定的要求。同时，核定了2019年机关党员缴费标准。二是加强对党日活动方案、费用使用审核把关，落实集体研究决策程序。三是组织权属企业开展党费收缴使用管理情况自查自纠。

　　17.关于干部提任动议程序不严格，公司党组以会议纪要形式印发干部提任动议意向性人选后，再进行推荐和考察的问题。

　　整改情况：一是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定和完善相关制度。2018年7月，公司党组制定了《干部选拔任用工作管理办法（试行）》，进一步规范干部提任动议、民主推荐、考核、讨论决定等程序。自8月起新提任的司管干部严格按照规定的程序执行，确保干部选任程序合规。二是加强干部工作政策的学习宣传。公司党组集中学习《中共福建省委组织部关于进一步严格执行干部工作政策规定有关问题的通知》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，并提出贯彻意见。三是进一步加强干部选拔任用工作监督检查，把干部选拔任用工作列入今年落实全面从严治党主体责任检查的内容。在对金皇环保公司党支部、金皇贸易公司党支部开展巡察工作中，已把干部选拔任用工作作为巡察内容。

　　18.关于违规返聘企业退休领导人员的问题。

　　整改情况：关于2015年1月至2018年4月控股公司及权属企业共返聘65名干部职工的问题。举一反三，对权属企业返聘干部职工情况进行全面梳理，除上述65人外，新清理出31人，合计返聘干部职工96人。其中，中层以上干部14人，其余职工82人。2018年12月制定出台《福建省轻纺（控股）有限责任公司关于进一步规范领导人员兼职返聘管理办法》，进一步加强控股公司及权属企业领导人员兼职返聘工作管理。要求对返聘人员原则上一律清退，确因工作需要返聘的，应从严控制，严格履行决策、审批、备案程序。至2018年12月31日，14名中层领导中已清退11名，2名拟在2019年3月清退，1名核心生产经营管理人员2020年底清退。其余82名职工中，已清退44人；拟于2019年1月清退1人，其余16人将加大清退力度，力争2月底完成；21名技术人员因工作需要须继续返聘，相关企业已作出说明，并报公司党组研究备案。

　　（四）党的作风建设方面

　　19.关于青山纸业兼并项目存在畏难情绪、信心不足，办事拖拉，导致项目至今未能完成的问题。

　　整改情况：一是已要求青山纸业班子把作风建设、强化责任担当、强化执行力作为2018年度民主生活会重要内容，采取措施改进工作作风。二是鉴于该项工作拖拉，外部环境发生变化，已错失兼并重组良机，导致项目失败，按公司专项工作督查督办及考核办法的有关规定，将在2018年度考核时，相应扣减青山纸业领导班子绩效。三是严格执行公司专项工作督查督办及考核办法，加大对专项工作的督查督办力度，对专项工作执行情况进行通报，执行不力的，将予以追责问责。

　　20.关于青山纸业启动出国申请程序拖延，导致使用私人护照前往美国进行公务活动的问题。

　　整改情况：一是组织权属企业开展因公出访自查自纠，下发《关于进一步规范和加强因公出国（境）有关事项的通知》，要求各权属企业提高思想认识、加强财经纪律和外事纪律教育，加强因公出访计划和预算管理，强化监督检查，杜绝此类问题再次发生。经自查，未发现其他使用因私护照出访和其他违反因公出国（境）管理工作程序的行为。二是对青山纸业违反外事出访的问题在全系统进行通报，控股公司人事部专程到青山纸业对两名当事人进行批评教育，并召集青山纸业各有关负责人进行外事纪律教育。三是依照因公出国（境）管理的有关规定，加强全系统年度出访计划和预算管理。四是加强因公出访的监督检查，把因公出访列入每年“1 X”专项督查的内容。2018年11月，开展年度第二次“1 X”专项督查，未发现违反因公出国（境）行为。

　　21.关于纪律和规矩意识淡薄，省轻安公司用公款购买了1台手机的问题。

　　整改情况：省轻安公司已收回购买手机款1599元，对2名责任人进行批评教育。控股公司举一反三，强化日常监督，结合巡察、“1 X”专项督查、审计检查等工作，对执行规章制度情况进行监督检查，督促权属企业进一步加强纪律、规矩意识，严格执行相关规章制度。

　　22.关于省盐业集团公司与中盐总公司进行战略合作签约时接待违反规定的问题。

　　整改情况：经查，省盐业集团公司于2017年2月与中盐总公司进行战略合作签约系列商务活动，为期3天，相关工作人员在制定方案时考虑不周，3天接待只制定1天的工作方案，实际接待未超出省盐业集团公司规定的接待标准。一是省盐业集团公司纪委已对相关责任人（原办公室负责人）进行批评教育。二是加强业务接待制度规范化建设。省盐业集团公司已根据省国资委和控股公司的相关规定修订《福建省盐业集团公司业务接待管理实施细则》，明确了商务接待与业务接待标准及经费管理规定，要求各权属企业、各部门开展大型商务活动认真做好活动方案，避免类似问题再次发生。三是深入开展“1 X”专项督查，把权属企业执行《企业负责人履职待遇和业务接待支出管理暂行规定》《公司业务接待管理实施细则（暂行）》等规定的情况列入监督检查的范围。2018年所督查企业未发现接待违规的问题。

　　（五）党的纪律建设方面

　　23.关于落实主体责任压力传导不到位的问题。

　　整改情况：一是进一步提高认识，坚持全面从严治党，按照省委“八个坚定不移”和“五抓五看”的要求，压紧压实全面从严治党主体责任。二是强化责任压力传导。公司党组和8家权属企业党组织书记签订全面从严治党主体责任书，每年组织开展落实全面从严治党主体责任检查，党组书记和其他党组成员带队检查权属企业落实主体责任情况。三是对权属企业履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”不到位的，提出整改要求，限期整改落实。

　　24.关于纪检干部履行“三转”不到位的问题。

　　整改情况：青山纸业立行立改，2018年5月14日，青山纸业纪委书记张发柳履行主责主业，不再协助总经理分管经营业务。同时，公司党组对其他权属二级单位纪委书记的分管工作情况进行梳理，确保纪委书记切实履行监督执纪问责职责，全力协助党委书记抓好党风廉政建设和反腐败工作。持续深化“三转”，加强纪检监察队伍建设，提高纪检监察人员的综合素质和监督执纪水平，履行好监督执纪问责的主责主业，精准运用“四种形态”开展监督执纪问责。

　　25.关于青山纸业“小金库”问责不到位的问题。

　　整改情况：一是按要求进一步查实情况。经查，青山纸业“小金库”的资金来源为：经公司考核后应兑现给各单位的各种奖金分配留存余额；核发给各单位的抢修包干餐费。留存余额的初衷主要是以丰补欠、激励骨干、抢修餐费等方面。2016年3月，上轮巡视反馈后，青山纸业已将剩余的留存余额全部冲减成本费用，公司党组纪检组已经对青山纸业领导班子进行了集体谈话，并责令班子作出书面检查。二是本轮巡视反馈后进一步采取措施，规范权属企业的工资管理，总结教训，举一反三，引以为戒。2018年11月，公司在开展巡察工作中，把工资奖金的考核分配使用作为巡察的一项重要内容。三是加强对财务资金使用情况的监督检查，在今后开展对权属企业巡察、落实中央八项规定精神“1 X”督查、离任审计、专项审计等工作中进行全面检查。四是提高相关工作人员的业务水平，不定期组织对各级领导班子成员和管理人员进行财务法规知识的学习培训，提高履职能力，做到依规依纪依法治企。

　　26.关于对一些案件的处理畸轻的问题。

　　整改情况：一是公司党组纪检组组织公司系统全体纪检监察人员再次学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，提高监督执纪的工作能力和水平，准确运用监督执纪“四种形态”，切实做到实事求是、依法依规依纪开展审查调查。二是加强对权属企业“三重一大”决策事项工作的监督检查，对违反“三重一大”决策问题严格追责问责。三是举一反三，组织人员开展对权属企业执行新修订的《物资采购管理办法》及对外担保制度执行情况的监督检查。四是加强权属企业法务人员队伍建设，督促权属企业加强合同的法务审核把关，进一步深化内控体系建设，强化采购环节风险识别，提高风险防控水平。五是密切跟踪相关案件的审理、判决和执行情况，尽最大努力挽回损失。六是已被处理的责任人2年内不得提拔重用。

　　（六）反腐败斗争方面

　　27.关于青山纸业国有资产未收回的问题。

　　整改情况：一是责成青山纸业组织力量，推动两个胜诉案件执行，尽最大可能挽回损失。截止2018年11月，相关诉讼已胜诉，目前处于执行阶段。二是青山纸业进一步加强内控体系建设，加强企业法务管理，提高管理人员法律意识和风险意识，聘请专家对企业现有销售模式和管理现状进行一次诊断，评估各环节风险，完善销售环节风险识别与管控措施，提高风险控制水平。三是认真剖析造成事件的原因，总结经验教训，组织销售人员开展案例教育和业务培训，进一步增强责任意识，防范经营风险。

　　28.关于财务制度把关不严，轻安公司财务部门审核不严，执行差旅费管理办法不到位的问题。

　　整改情况：经核实，该问题系因省轻安公司差旅费管理制度与《省直机关差旅费管理办法》的补贴标准规定不一致造成的。2018年12月省轻安公司已根据《省直机关差旅费管理办法》及相关解答精神，重新修订《福建省轻安工程建设有限公司出差及费用报销管理办法》。省轻安公司从中吸取教训，开展了2次培训：召集相关职能部门负责人重新学习公司相关规章制度，组织财务人员进行落实中央八项规定精神实施细则及相关案例专题培训教育，进一步明确报销内容，规范报销流程，强化日常监督检查。

　　29.关于《福建轻纺》发放稿费、专家审稿费存在公款私存的问题。

　　整改情况：一是立行立改。省轻工研究所在省委巡视组检查期间提出问题后，即进行整改，从2018年8月10日起专家审稿费和作者稿费已从轻工所账户转入每个审稿人和文章作者的个人账户。二是对轻工业研究所领导和财务部负责人批评教育。

　　30.关于《福建轻纺》编辑部违规收取版面费的问题。

　　整改情况：严格执行国家有关规定，2018年11月13日起，已停止收取《福建轻纺》杂志版面费。重新修订稿费管理办法，加强稿费收支管理。

　　（七）落实上轮巡视整改方面

　　31.青山纸业与江西南昌环湖贸易有限公司签订采购木片协议涉及1290万元资金存在损失风险问题。

　　整改情况：11月14日公司党组已向巡视办报送相关说明材料（详见附件）。我司将持续跟踪案件的诉讼情况，根据案件的诉讼结果对相关责任人进行追责问责。