中共福建省委关于巡视整改进展情况的通报

　　（二）党建工作存在薄弱环节，干部队伍建设有待加强方面

　　12.关于党内政治生活存在的问题。

　　整改情况：严格对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，完善相关制度规定，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。一是召开巡视整改专题民主生活会。8月23日，省委常委班子召开巡视整改专题民主生活会。会前，于伟国同志与省委常委班子成员、常委班子成员之间逐一深入开展谈心谈话，广泛听取意见；常委同志共同研究起草班子对照检查材料，认真撰写个人剖析材料。会上，常委同志深刻查摆剖析，自我批评不谈成绩、只讲问题，相互批评掏心见胆、富有辣味，真正触及思想、触及灵魂。在省委常委班子的示范带动下，省人大常委会、省政府、省政协党组班子，9个设区市委和平潭综合实验区党工委班子，31个落实巡视整改任务的牵头单位及涉及整改任务的单位党委（党组）班子，严格按照要求开好巡视整改专题民主生活会。省委组织部会同省纪委监委对巡视整改专题民主生活会进行督促检查和指导。省人大常委会党组专题民主生活会不遮掩、不护短，直面问题、真改实改，并制定出台《省人大常委会党组、机关党组民主生活会实施细则》，从严规范党内政治生活。二是推进民主生活会制度化规范化。研究出台《福建省县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施办法》，以深入推进党支部主题党日活动为抓手，把严肃党内政治生活落实到每个支部、每名党员，明确要求基层党组织每年组织党员进行党性分析不少于1次。严格执行谈话函询制度，2016年、2017年接受省纪委谈话函询后未在民主生活会上作说明且仍是领导班子成员的9名省管干部，均已在此轮巡视整改专题民主生活会上说明情况。省纪委监委将在每年底通报当年度被谈话函询的省管干部名单，要求省管干部在民主生活会上把接受组织约谈函询的情况说清楚、谈透彻。

　　13.关于干部选拔任用中执行有关规定的问题。

　　整改情况：加大党政领导干部交流力度，切实抓好思想提升，强化制度执行。一是统筹推进党政领导干部交流。9月份省委常委会研究调配了235名省管干部，其中结合整改工作调配189人，交流任职46人。二是深化思想认识。省委常委会专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和领导干部任职回避相关规定，切实提升思想认识。把《党政领导干部选拔任用工作条例》、组织人事纪律等列入下半年干部教育培训内容，督促各地各单位党委（党组）在干部任用上坚持原则，按规矩办事。下发通知，要求各级各部门认真学习干部工作有关政策，严格执行回避制度。三是严格落实制度。今后省委讨论研究干部时，涉及需要回避情形的，省委组织部将及时提醒。加大党政领导干部交流力度，统筹推进干部跨地区、跨部门、跨行业交流。严格执行《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》，对于按规定需要任前报批的情形，按照干部管理权限，事先征求上级组织人事部门意见，发现应报未报、违反规定作出干部任用决定的，将立即予以纠正，并追究有关责任人责任。

　　14.关于落实个人事项报告制度存在的问题。

　　整改情况：一方面，依规依纪严肃处理。逐一梳理、分析比对2016年以来对拟提任省管干部个人有关事项报告不实问题搞变通处理、领导干部违规经商办企业未处理等情况，本着实事求是、从严要求的原则，依据《中国共产党纪律处分条例》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》等相关规定，对涉及的干部，重新研判，对处置不当的，按照干部管理权限转相关地区和部门提出处理意见。另一方面，吸取教训引以为戒。结合新一轮省委巡视、选人用人专项检查等工作，对领导干部个人有关事项“两项法规”贯彻执行情况进行监督检查。转发中组部关于查核结果处理的典型案例选编，对各级党组织和领导干部开展警示教育。

　　15.关于统筹规划领导班子建设存在的问题。

　　整改情况：对上一轮巡视以来设区市党政正职调整情况做了梳理，对部分设区市党政主官出现频繁调整的原因进行深入分析，找准问题症结。在近几个批次的干部调配中，对在同一岗位任职不满3年、确因工作需要调整的设区市党政正职，均已按照有关规定报中组部审批。同时，明确在今后的干部调配中，从严掌握干部任期内的职务调整变动。对个别干部在换届时把关不严问题，通过组织谈话，相关责任人都作了深刻对照检查，并综合各方面情况，对相关干部进行岗位调整。同时，深刻吸取教训，加大对各地干部选任推荐情况的检查力度，着手研究明确地方省管干部推荐考察应重点把握的事项，严把干部选任关。

　　16.关于抓基层党组织建设存在的问题。

　　整改情况：着重从压实责任、夯实基础、加大整顿三个方面着手。一是层层压实抓基层党建责任。制定下发《关于做好基层党建一些突出问题整改工作的通知》，督促各级党委切实履行主体责任，强化问题整改。开展基层党组织按期换届情况专项检查，对排查出未按期换届的基层党组织建立工作台账，实行销号管理，建立健全按期换届、提醒督促等制度。坚持市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核工作，总结梳理述职评议考核工作的有效经验做法，研究加强改进的措施办法，对考评中落实党建工作不力的进行约谈。二是夯实村级党组织建设基础。以村级“两委”换届为契机，以提升组织力为重点，选好配强村级党组织班子。开展村级组织换届选举重点工作督查，对全省14357个村、2499个社区“两委”候选人进行全面筛查，对照“五不能”“六不宜”要求，共依法依规取消4725名不符合资格候选人。村级组织换届工作完成后，将举办新任村（居）主干培训班，提高村（居）“两委”班子履职能力。三是加大软弱涣散基层党组织整顿力度。福州市指导连江县成立推进工作组，顺利完成官坞村村级组织换届工作，并对村委会与部分村民关于海洋开发公司股权争议等问题进行核查，采取法律和协商方式同步推进解决。厦门市全面开展按期换届情况排查，组织全市国有企业党组织及党务干部学习换届工作规定，公交集团、海翼集团等9家市属国有企业已完成党委换届。有关地方从严处理冒名当选村委问题，在原处理结果基础上，追加处分7人、加重处分4人，并对所在镇党委进行通报批评。加强全省软弱涣散基层党组织排查整顿，共筛查出1170个软弱涣散基层党组织，已整顿提升1156个。实施党支部整体提升工程，督促各地各部门各领域结合实际，开展党支部“达标创星”活动，在年底前开始评星定级工作，推进支部规范化、标准化建设。

　　17.关于一些地方干部担当作为存在的问题。

　　整改情况：深入贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，推动干部敢于担当、善于作为。一方面，加大对典型问题的处理力度。针对22名党员干部不担当、不作为问题，泉州市惠安县立即整改，除因病去世、办理提前退休和患病治疗无法工作情况外，其他干部均抽调参与重点项目建设或在单位协助分管、具体负责相关工作，并出台4份文件激励干部担当作为。针对采用抓阄方式确定分工问题，莆田市荔城区免去区民政局局长和1位副局长党政职务，调整1位副局长到区工商联任职，对1位副局长批评教育。另一方面，不断完善政策举措。省委印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，成立新时代新担当新作为工作领导小组，并派出工作组对落实情况进行暗访。认真落实我省关心关爱基层干部相关规定，提振基层干部干事创业精气神。结合省市县机构改革，建立并落实容错纠错机制，选拔重用一批敢担当、善作为、实绩突出的干部，鼓励支持干部勇挑重担、开拓进取。持续深入开展向时代楷模廖俊波同志学习活动，组织评选新时代新担当新作为先进典型，集中宣传报道，激发干部主动作为、竞相奋斗，以实干实绩诠释担当精神、体现担当作为。