中共福建省委关于巡视整改进展情况的通报

　　二、坚持问题导向，集中发力，逐项逐条不折不扣抓好整改落实

　　根据中央第一巡视组反馈意见，省委研究细化提出4个方面31项整改任务165条整改措施。具体整改进展情况如下：

　　（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，落实中央重大决策部署存在差距方面

　　1.关于学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神存在的问题。

　　整改情况：把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期首要政治任务，坚持学思用贯通、知信行统一，推动全省学习贯彻走深走实。一是抓系统学。省委理论学习中心组紧扣“八个明确”“十四个坚持”，安排9个专题，每月分专题全面系统学习。二是抓深入学。省委专门下发通知，组织全省党员干部通读《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷，阅读《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，以支部为单位开展学习交流。省委组织召开习近平新时代中国特色社会主义思想学习汇报会，推动分层次、分领域、多形式进行交流研讨，省委常委带头交流学习体会。为推动领导干部学得更深、悟得更透，省委举办3期省管干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想的专题班，开班式上，于伟国同志以党的政治建设为主题，从政治方向、政治领导、政治根基、政治生态、政治风险、政治本色、政治能力等七个方面谈了自己的认识和体会，引导大家进一步深化对新思想的理解。各设区市、平潭综合实验区、省直各单位也陆续组织县处级以上干部进行深化学习。三是抓广泛学。制定《进一步开展习近平新时代中国特色社会主义思想“大宣讲”工作方案》，全省组织宣讲小分队1万多支，依托“学习强国”“党员e家”“福建干部网络学院”等平台，充分运用基层群众喜闻乐见的语言、方式，宣讲好“初心”“使命”“对美好生活的向往”“以人民为中心”等专题，推进新思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进“两新”组织、进网站。四是抓经常学。以县处级以上领导干部为重点，强化党员干部日常学习教育，开展面向各个群体的学习培训，今年已举办8期“十个专题”培训班，对省管干部进行强化培训。全省上下持续兴起“大学习”热潮，广大党员干部进一步学出了忠诚、学出了信仰、学出了责任、学出了宗旨。

　　2.关于省领导下基层宣讲、调研存在的问题。

　　整改情况：从省委班子做起，深刻审视自身、查找在基层宣讲中存在的问题，全面进行整改，督促带动各级各部门领导提升宣讲实效。省委制定实施进一步加强和改进省委常委会调查研究工作的措施，从完善调研制度、创新方式方法、改进调研作风等方面作出具体规定。省人大常委会、省政府、省政协分别制定加强和改进省领导下基层调研的规定、办法。7月份以来，于伟国同志4次深入基层一线，结合调研指导村级组织换届、扫黑除恶等工作，进一步宣讲新思想和党的十九大精神；省领导下基层宣讲累计近百场次，在宣讲中注意做足功课，留足时间，与基层群众充分沟通交流，广泛听取意见，让老百姓对新思想听得更加明白，与他们的日常生活结合得更紧。

　　3.关于一些地方、单位和干部在学习宣传新思想中存在的问题。

　　整改情况：从思想教育、考核体系、专项治理等方面综合施策，切实推动问题解决。一是严肃问责。对一些地方和单位党员干部学习中存在的问题，分别进行谈话教育，帮助提高思想认识。省交通运输厅在第一时间对宣传板问题进行整改，对办公室党支部书记进行批评教育，召开支部专题组织生活会进行对照检查和整改，并取消支部年度评先评优资格；莆田市城厢区政协立即对宣传板问题进行整改，机关党支部书记、宣传委员在党组会上作检讨，对区政协分管副主席予以诫勉谈话。二是专项治理。举一反三、由点及面，对全省公共领域宣传载体开展全面排查整改，共75322个单位开展专项自查，检查各类载体60.4万个，整改各类问题15358处。三是加强督促。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况，纳入年度全面从严治党主体责任落实情况检查，作为巡视巡察的重要内容，采取个别访谈、随机抽查等方式，进一步强化督促、传导压力、推进落实。

　　4.关于进一步把对习近平总书记的深厚感情和情感认同上升为维护核心的政治自觉和干事创业的行动自觉方面存在的问题。

　　整改情况：深刻认识习近平总书记在福建工作时进行的理论创新和实践探索，是习近平新时代中国特色社会主义思想的理论源泉之一，是极其宝贵的思想和精神财富，是福建发展最重要的优势，要在学习新思想中常学常新、常用常新，在实践中不断深化认识、长期坚持、坚决贯彻。一是全面梳理、深入学习。组织全省广大党员干部深入学习贯彻党的十八大以来习近平总书记对福建工作的重要指示精神，学习《习近平总书记在福建的探索与实践》等系列文章，在学习中增进政治认同、思想认同、情感认同。二是强化考评、形成自觉。把运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，作为评价领导班子、领导干部的重要内容，纳入意识形态工作责任制，督促广大党员干部进一步学懂弄通做实。三是典型带动、营造氛围。在全省选树一批先进典型，在省主要媒体开辟《沿着习近平总书记开创的道路前进》《新时代新担当新作为》等专栏，加大宣传报道，营造浓厚氛围，把广大干部群众对习近平总书记的深厚感情，转化为维护核心的政治自觉和干事创业的行动自觉。

　　5.关于推进赶超战略、建设新福建中存在的问题。

　　整改情况：把加快高质量发展落实赶超作为新时代福建发展的最鲜明主线、最根本战略、最重要抓手，进一步明确目标任务、完善思路举措。一是深化细化实现赶超、建设新福建的思路举措。召开省委十届六次全会，研究制定《关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神坚持高质量发展落实赶超的意见》，动员全省上下认识再深化、思路再提升、措施再抓实。出台《践行“马上就办”提升营商环境工作推进方案》《关于加强实体经济金融服务进一步缓解融资难融资贵的指导意见》《关于稳定和促进外经贸发展三十六条措施（试行）》等，在实体经济、两大协同发展区、新动能培育、数字经济、创新驱动、海洋强省、“海丝”核心区、基础设施、宜居环境、民生保障等领域出台37项重大举措。二是以更大力度推动改革开放再出发。筹备召开全省深化改革开放推进会，研究制定进一步深化改革扩大开放的措施，对我省新一轮改革开放作出全面部署。对中央赋予的先行先试政策进行分析评估、逐条梳理，研究提出更加具体的落实办法，每半年对平潭综合实验区、中国（福建）自由贸易试验区、21世纪海上丝绸之路核心区、福州新区、福厦泉国家自主创新示范区、国家生态文明试验区政策落实情况开展督查。建立健全问题导向工作机制、经验复制推广机制、改革推进落实机制，下更大气力抓改革落地见效。三是加强经济形势分析研判调度。密切跟踪国内外形势变化，积极应对各类风险挑战，完善“一季一督查、半年一评估”机制，成立资金、房地产、外经贸、营商环境等工作小组，着力研究解决当前制约经济发展的热点难点问题。组织有关单位和研究机构做好赶超目标相关数据测算、分析。加强舆论引导和正面宣传，提振信心、凝聚合力、奋勇攻坚，确保如期实现赶超目标。

　　6.关于经济创新发展缺乏有效抓手的问题。

　　整改情况：把握高质量发展的根本要求，在创新驱动、转型升级、优化结构等方面推出一批措施办法。一是强化区域统筹。强化全省一盘棋思想，以福州都市区和厦漳泉都市区建设为引擎，带动闽东北协同发展区和闽西南协同发展区加快发展，进一步突破行政界限约束，推动生产力合理布局，提升区域整体竞争力。研究出台促进开发区高质量发展的指导意见，引导各地强化精准招商、优化服务，充分发挥开发区吸引外资主阵地的作用。二是着力创新驱动。研究出台《关于进一步推进创新驱动发展的七条措施》《福建省实验室建设工作方案》，实施创新型高成长性企业“倍增计划”，加快培育一批科技小巨人、“单项冠军”“隐形冠军”企业，加快建设一批高水平创新平台。三是加快产业转型升级。召开数字福建建设推进会、新兴产业发展推进会、乡村振兴推进会，对调结构促升级作出再动员再部署。制定实施《建设现代产业体系培育千亿产业集群推进计划（2018—2020）》，力争到2020年培育27个产值超千亿产业集群。出台《福建省集成电路产业发展行动计划1.0版》《福建省“智慧海洋”工程实施方案》，研究提出发展高端装备制造业、新能源产业等措施，积极培育新兴产业增长点。充分发挥数字中国建设峰会效应，实施“互联网+重点产业园区行动计划”。四是积极扩大有效投资。修订出台“五个一批”项目正向激励具体实施办法，提高战略性新兴产业项目在“五个一批”项目考评指标中的权重。

　　7.关于地方财政收入、统计数据存在的问题。

　　整改情况：进一步强化正向激励和惩处问责，引导各级领导干部树立正确政绩观。一是严肃追责问责。对漳州、莆田市县两级财政收入、统计数据存在问题的有关责任人作出处理，共问责19人，对24家涉事企业作出警告、通报、处以罚金、责令改正等，将2家统计违法企业列入失信企业名单。同时，举一反三，组织全省开展财政收入秩序专项监督检查和“以数谋私、数字腐败”专项整治，全面排查存在问题，有效提高统计数据质量。二是完善考核体系。探索建立符合高质量发展要求的绩效评价、政绩考核体系，完善考核内容，合理设置考核指标，提高质量效益指标在考评中的权重，突出政治考核、作风考核、实绩考核。三是构建督察机制。建立领导干部违规干预统计工作记录制度，全面建立防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制。学习贯彻落实中办、国办《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》，着力构建督察机制，确保统计数据真实准确。

　　8.关于平潭综合实验区开放开发建设存在的问题。

　　整改情况：坚持平潭开放开发的决心不变、力度不减，全力推动“一岛两窗三区”战略决策落地生根。一是思想认识再提升。在平潭广大党员干部中开展“平潭再创业，我们怎么做”大讨论和“建设自贸试验区、国际旅游岛，我该怎么做”支部主题党日活动，引导党员干部群众统一思想、深化认识、强化担当，提振干事创业精气神。二是政策支持再加力。制定出台支持平潭开放开发的措施，从进一步解放思想、加快总体规划编制、加大财税支持力度、做大做强旅游产业、深化对台交流合作、提升对外开放水平、支持社会事业发展、进一步完善管理体制机制、激发干部新担当新作为等方面提出具体举措。从福州、泉州提任2位县（区）委书记充实平潭综合实验区领导班子，选派一批政治过硬、素质能力强、视野开阔的干部到平潭任职。三是干事创业再出发。平潭综合实验区精心组织“七大攻坚战”，在作风建设、产业发展、征地拆迁、景区改造、城乡环境整治、金井新城提升、民生改善等方面实施攻坚，以巡视整改为牵引，增强自身发展内生动力。

　　9.关于政治纪律和政治规矩方面的问题。

　　整改情况：把政治问题整改作为落实全面从严治党主体责任的重要内容，从严从实推进。一是严明政治纪律和政治规矩。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导广大党员干部讲政治、懂规矩、守纪律。结合开展年度全面从严治党主体责任落实情况检查和巡视巡察、选人用人专项检查等，加强对干部团团伙伙、亲亲疏疏，以及在个人住房、提拔任用等方面互相帮衬问题的监督检查，对发现问题的干部进行追责问责，对问题反映比较集中的，省委主要领导旗帜鲜明、严肃认真地找这些干部进行谈话批评。2017年度全面从严治党主体责任落实情况检查的15个重点检查地区（单位）已完成整改。梳理团团伙伙、亲亲疏疏问题线索71件，其中运用谈话函询方式处置的32件已全部办结，采取初核方式处置20件，了结19件。福州市严肃查处了仓山区市容管理局执法大队原教导员赖朝星组织“小圈子”搞所谓“风雨同舟，不忘初心”主题聚餐问题，给予分管局领导、执法大队大队长等5人党纪处分。针对有的地方在年度考核期间出现敲锣打鼓、放鞭炮、送锦旗、喊口号等问题，省委主要领导约谈当事的领导干部，要求引以为戒，从党性高度、思想深处深刻剖析，树立正确的政绩观。二是认真办理中央巡视组移交的信访举报件。建立中央巡视移交问题线索专管制度，逐人逐件编号登记，明确专人、建立台账动态管理；建立问题线索排查处置进展周报制度，加强跟踪督办，推动处置到位。全省各级纪检监察机关共接收中央巡视组移交的业务范围内信访举报及问题线索4835件。针对个别领导干部通风报信问题，及时转办处置问题线索，目前已作核实，并进行诫勉谈话和调离原岗位。加大对领导干部违反巡视纪律和保密纪律问题线索的排查力度，对可能违反纪律的领导干部及时开展谈话函询，对已经查实的典型问题在一定范围内通报。

　　10.关于一些地方开展宗教工作、反邪教工作存在的问题。

　　整改情况：对福建宗教、反邪教工作面临形势和存在问题进行分析研判、综合施策。一是严厉打击邪教组织活动。依法严厉打击邪教组织违法犯罪活动，破获了一批邪教案件，教育转化了一批邪教人员。加强基层反邪教协理员、宣传员队伍建设，全省邪教问题突出的乡镇（街道）、村（社区）反邪教“两员”配备率均达100%。二是依法治理宗教私设聚会点问题。组织开展宗教工作情况自查，推动贯彻落实习近平总书记关于宗教工作的重要论述和党中央关于宗教工作的决策部署。贯彻实施《宗教事务条例》，制定依法治理基督教私设聚会点工作意见，按照“疏堵结合、区别对待、分类处理、纳入管理”的原则，依法管理宗教事务，有效促进基督教领域和谐稳定。

　　11.关于闽台文化交流存在的问题。

　　整改情况：出台有关闽台文化交流合作方面的实施意见，加大闽台文化各领域交流合作力度，进一步发挥中华传统文化在凝聚人心、强化认同中的作用。举办第十四届海峡两岸图书交易会。举办第六届海峡青年节等文化交流活动，两岸青年1239人参加。开展台胞祖地文化之旅、“福建文化宝岛行——非遗文化进台中”等活动。强化市场监管，建立防范境外不良出版物流入境内的工作预案，强化网络监管，完善工作机制。