梅宏：推进数据资源建设 夯实数字中国基础

北京理工大学副校长、中科院院士 梅宏

　　当下，信息技术正从助力经济发展的辅助工具向引领经济发展的核心引擎转变。一种新的经济范式——“数字经济”正在逐渐成形。“我们即将进入信息技术带动经济发展的爆发期和黄金期！”北京理工大学副校长、中科院院士梅宏认为，我国在当前阶段实施大数据国家战略，建设数字中国、构建数字经济可谓是恰逢其时。而发展数字经济，数据是关键要素，网络是基础设施和载体，信息技术应用是重要的推动力。因此，建设数字中国、构建数字经济，必须将推进数据资源建设放在首要地位。

　　习近平总书记在“12·8”讲话中指出，要“统筹规划政务数据资源和社会数据资源，完善基础信息资源和重要领域信息资源建设”。梅宏认为，这就是要以政务数据资源建设为抓手，引领全局性、体系性的数据资源建设。他表示，政务数据具有覆盖面宽和“含金量”高的特点，社会数据资源的融合将有可能带来“点石成金”的效应。而政务数据资源建设不仅仅是示范和引导，更是对原始数据资源的“盘活”和“赋能”。

　　梅宏也指出，政务数据的共享开放仍面临系列障碍和挑战，如法规不健全，责权边界不清晰，不愿不敢共享；标准滞后，信息资源多元、分布、碎片，整合共享难度大；技术局限性，打破信息孤岛时间成本高、效率低。

　　要解决上述难题，梅宏认为要法规、标准、技术三管齐下，协同发力破局。首先，要建立“谁拥有，谁负责”“谁使用，谁负责”“谁流转、谁负责”的机制，并通过有效的技术支撑，确保数据共享交换全流程的可监可控可追溯，解决数据资源拥有者不愿不敢共享的问题。其次，要健全政务信息资源整合共享的顶层体系架构，并制定相应的标准规范，保障数据共享交换与业务协同。同时，要遵循“责权清晰、统建共用、全程管控、标准一致”的原则，运用自主可控创新技术，加速打破信息孤岛，提供高可靠的政务信息共享交换平台。在上述实践基础上，梅宏还表示，要通过制度法规、标准规范、应用实践和技术手段，构建涵盖国家、行业和组织三个层面的完整的数据治理体系。

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