莆田以申报国家历史文化名城为契机 传承城市文脉培厚发展之基

　　火红七月，漫步莆田，可邂逅千年时光的印痕，一批又一批游客慕名前来。古街、古巷、古寺、古塔、古堰、古道、古树、古桥……都刻录了历史的韵味，其沧桑余韵，绵延着古老风情。丰厚的历史文化遗存如珍珠般散落在这片古府新城的土地上，唤起人们对这座历史文化名城的深沉记忆。

　　莆田，古称“兴化”“莆阳”，位于福建沿海中部，素有“文献名邦”“海滨邹鲁”之美誉，是福建省首批历史文化名城，也是妈祖文化的发祥地、“海上丝绸之路”重要节点城市，历史积淀悠久绵长。丰富多彩的文物古迹、星罗棋布的古镇古村、传统多元的历史街区、活态传承的非遗文化，成为莆田申报国家历史文化名城的独特优势和有力支撑。目前，全市有不可移动文物1490处，其中全国重点文物保护单位12处，省级文物保护单位62处，拥有中国历史文化名村1个、省级历史文化名镇3个、中国传统村落7个、省级历史文化名村5个、省级传统村落21个、省级历史文化街区2片，有历史建筑599处、传统风貌建筑1231处。

　　近年来，莆田市深入贯彻落实习近平总书记关于历史文化遗产保护的重要论述和重要指示批示精神，秉承弘扬习近平总书记关于治理木兰溪、保护好湄洲岛的重要指示精神，进一步落实党中央、国务院和省委关于加强新时代文化和自然遗产保护利用工作的有关要求，以申报国家历史文化名城为契机，以统筹规划引领、强化保护管理、创新活化方式、完善机制体制、深化宣传推介等为主抓手，持续加大名城保护力度，传承弘扬优秀传统文化，推动名城保护理念深入人心，保护措施落地见效。妈祖故里文化名城正在莆阳大地冉冉升起……

　　筑牢根基

　　构建历史文化保护工作机制

　　国家历史文化名城是城市厚重的历史文化积淀，是沉甸甸的国字号“金字招牌”。保护好名城，对传承莆田悠久的历史文化，增强城市的美誉度和知名度，具有十分重要的意义。

　　莆田市委、市政府高度重视，着力筑牢根基，构建“市委市政府统筹协调＋市行业主管部门行政科室业务指导＋市级参公事业单位技术支撑＋市属国企平台服务＋区级政府具体落实”的“五方”联动工作机制。成立由市委、市政府主要领导亲自挂帅的莆田市历史文化名城保护发展委员会，建立以市委、市政府分管领导为总召集人的历史文化遗产保护工作联席会议机制，明确相关部门工作职责。

　　市住建局增设历史风貌保护管理科，负责牵头统筹协调全市历史文化名城名镇名村、街区的保护、管理、规划、传承、利用等工作；下属参公事业单位市村镇规划建设管理站加挂“莆田市城乡建筑风貌保护服务中心”牌子，承担全市历史文化名城街区名镇名村传统村落和历史建筑保护管理等相关事务性、辅助性、服务性工作。市文旅局增设文物科，市、县区均成立文物保护中心，共同负责文物保护监督管理工作；成立莆田市文物保护协会和区级文物保护协会。市属国企成立全资子公司莆田市古民居保护开发责任有限公司，负责保护修缮和活化利用国有古民居等历史文化遗产。此外，成立兴化府历史文化街区保护发展中心；进一步扩充莆田市历史文化遗产保护发展专家委员会，增补清华大学吕舟教授等国内知名专家32名。各县（区、管委会）也相应成立历史风貌管理机构。

　　制度是最好的保障。市里颁布实施《莆田市湄洲岛保护管理条例》《莆田市城市生态绿心保护条例》，提升湄洲岛作为妈祖文化核心传承地和城市绿心作为兴化平原农耕治海文明重要遗存的保护水平。尤其注重在城市更新中防止历史文化遗产遭到破坏的问题，制定出台《关于在城市更新改造中进一步加强历史文化遗产保护的通知》《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的十条措施的通知》《关于在城乡建设中进一步加强历史文化和自然生态资源保护的通知》《关于进一步加强莆田历史文化街区名镇名村传统村落保护管理的通知》等一系列政策举措，《莆田市历史文化名城保护条例》已纳入2023年度立法计划调研项目。研究制定《莆田市兴化府历史文化街区保护管理办法》《莆田市兴化府历史文化街区修缮技术导则》，进一步规范兴化府历史文化街区保护管理、修缮利用等行为，不断完善历史文化名城保护管理的规章制度。

　　同时，设立历史文化名城保护专项资金，专门用于莆田历史文化名城、名镇、名村、街区及传统村落、历史建筑的保护利用，并纳入市级财政预算。制定印发《莆田市历史文化名城保护专项资金管理办法》，强化资金使用管理。近五年累计投入名城保护有关资金逾5.5亿元，其中约3.8亿元用于实施历史文化街区保护修缮、历史建筑传统风貌建筑改善利用、空间环境综合整治、市政设施配套完善、重点文物保护单位修缮等。积极争取上级文物保护专项补助资金4762万元。在加大财政投入的同时，注重发挥社会监督、公众参与保护，积极引导和鼓励社会资本与民众参与，共发动民间力量自筹文物保护资金8000多万元，积极推进全市历史文化遗产保护和非遗传承保护发展。

　　摸清家底

　　扎实保护好历史文化遗产

　　保护好历史文化遗产，摸清底数，夯实基础是关键。

　　为此，市里紧锣密鼓，部署全域全要素普查认定。持续性开展城乡历史文化遗产全域全要素普查、认定、保护工作，建立《莆田市城乡历史文化遗产保护名录》，按年度动态更新。编制申报世界文化遗产预备名单项目申请材料，推荐“木兰溪流域滨海水利文化景观”和“海上丝绸之路—湄洲妈祖祖庙”申报世界文化遗产预备名单。稳步推进木兰溪流域考古调查研究工作，完成全市重要调查区域的考古野外调查、早期普查史前遗址的复查和《福建木兰溪流域考古调查与研究报告》，开展器物文物专项修复。自2018年启动名城申报以来，新增中国传统村落6处、省级历史文化街区2片、省级历史文化名镇3处、省级历史文化名村2处、省级传统村落10处；新增国保1处、省保15处、市保73处、县（区）保70处；新增公布21个批次共计558处历史建筑。2021年7月《福建省传统风貌建筑保护条例》颁布实施以来，新增传统风貌建筑1231处；探索划定并公布2片市级历史地段。同时，编制全省首个市级文物分布地图，完成8处全国重点文物保护单位、55处省级文物保护单位、123处市级文物保护单位的保护维修、安防消防和环境整治工程；实施“百村千屋”工程，2020年至今共完成约30处历史建筑保护修缮。

　　同时，深入推进测绘建档定线落图。在2片街区的核心保护范围设置界桩，完成市域已公布历史建筑和传统风貌建筑挂牌保护，535处历史建筑测绘建档和保护图则编制，以及全市1483处不可移动文物定线落图。搭建莆田市历史文化遗产资源管理电子系统平台，录入历史文化街区、名镇名村、不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑及古树名木等各类历史文化遗产的信息，基本形成全市历史文化遗产“一张图”。在新城开发建设中全力加强历史文化保护传承，专门研发建设高铁新城历史文化遗产档案管理平台，将片区内涉及的文物建筑、历史建筑、传统风貌建筑以及七境总宫等类别历史文化遗产的地理位置、基本信息、三维倾斜摄影、照片等内容予以建档，并向社会公众开放浏览。

　　在摸清底数的同时，坚持规划引领推进项目实施。以省政府批复的名城、街区保护规划为引领，实施差异化的街区保护修缮和更新活化模式。兴化府历史文化街区以政府统筹为主，目前已累计投资逾3.2亿元实施街区配套基础设施提升一期工程，最大限度还原街区历史风貌，补齐基础设施短板，改善人居环境。2023年春节期间街区人流量总数突破40万人次，两次登上央视新闻频道《新闻直播间》，并成为中央广播电视总台与文旅部联合推出的大型文化节目《非遗里的中国》取景地之一。萝苜田历史文化街区充分发挥公众参与力量，在政府引导下，以局部关键节点修缮带动整片街区活化。投入300万元修缮历史建筑原城区派出所旧址，并活化利用作为萝苜田“党建+”邻里中心，吸引30余个文创青年团体入驻，聚合文创文旅软硬件资源，策划举办一系列历史文化传承活动，激发街区新活力。

　　活化利用

　　有效延续历史文脉

　　历史文化遗存要保护好，关键在利用好。

　　坚持以用促保。积极探索历史文化保护与城市发展的和谐共生关系，深入发掘历史文化遗产内涵，讲好历史故事，更好地满足人民群众的文化需求。如，将兴化府历史文化街区保护修缮与改善民生紧密结合，引入文化业态，深度融合非遗传承与历史文化街区保护，进一步留住老莆田的乡愁记忆。通过实施各类文物建筑、历史建筑保护修缮和活化利用项目，创新推进“历史文化遗产＋”融合，最大限度释放历史文化遗产的社会、文化和教育价值。2021年起，充分利用福建省传统村落建筑海峡租养平台，鼓励群众在平台发布历史风貌建筑租养信息，促进历史风貌建筑的活化利用，已完成近30个村庄内历史建筑传统风貌建筑上线省传统建筑海峡租养平台，通过“轻租重修”“以用为养”，为老屋注入新生命。

　　坚持文旅融合。市委、市政府部署开展“莆阳开春，开河、开街、开村”活动，以“水上巴士”串联65平方公里的兴化平原城市生态绿心和142平方公里的城市建成区，挖掘兴化平原生态绿心和历史文化街区名村传统村落的价值，将文旅经济、基础设施建设、人居环境改善、生态保护、文化节庆、文化发掘、城市更新、乡村振兴等有机结合，充分发挥文旅引流赋能功能。2023年春节活动期间共吸引游客超60万人次，带动旅游收入逾1.2亿元，央视新闻频道春节特别节目《千家万户中国年》对“莆阳开春”活动作专题报道。

　　坚持公众参与。深入贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，通过举办历史建筑LOGO征集、老照片征集、书法美术摄影展览、年俗节庆、传统建筑构建专题展等形式多样的历史文化保护展览展示征集活动，出版《莆田市历史文化遗产目录系列丛书》《兴化古城寻踪》《灿烂莆阳》《溯游莆田》《人文莆阳》《文脉莆阳》等历史文化相关书籍和宣传册，拍摄名城申报宣传片、“妈祖故里·文化莆阳”专题纪录片等。持续推出“这就是莆田”“您好莆田”等系列微信推文，开展“文物会说话”等系列文物宣传活动，举办文化和自然遗产日、国际博物馆日等丰富多彩的活动，加大对历史文化保护传承的宣传推介，营造名城保护的良好氛围，让历史文化保护工作深入人心。

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是莆田建市40周年，是莆田全力冲刺申报国家历史文化名城之年。莆田市将深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中办、国办《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》，严格按照《国家历史文化名城申报管理办法（试行）》要求，把历史文化名城保护传承摆在更加重要的位置，探索历史文化遗产活化利用的新路子，推动历史文化遗产创造性转化、创新性发展，更好满足人民群众对美好生活的需要，推进名城保护工作取得更大成效。