海口扩权强区这一年 | 扩权强区改革推动政务服务更加便捷高效，营商环境持续优化提升

　　原标题：扩权强区改革推动政务服务更加便捷高效，营商环境持续优化提升

　　审批减流程 产业增质效

　　20个工作日缩短至1个工作日内——这是国投生态环境大厦项目办理建设工程规划许可证的时间。不仅如此，海口江东新区还主动靠前服务，助力该项目其他行政许可事项办理时限均压缩90%以上。

　　同样是20个工作日缩短至1个工作日内的，还有新海村回迁商品房小区临时围墙项目审批的时间。在秀英区，临时建设实现了“受理即发证”……

　　海口通过深化扩权强区改革，下放82项市级事权，增强区级项目自主权，提升区级服务水平，实现了审批服务提质增效。一年来，海口各区（园区）坚持用行政权力的“减法”，换取市场活力的“加法”；用为企服务的“真心”，换取企业发展的“信心”；把优化营商“软环境”，转化为区级产业发展“硬实力”。

　　聚焦理顺市与区关系，充分授权赋能——

　　区级有了项目落地自主权

　　经济强市必定有经济强区作支撑，推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革的重点在区县。海口持续推进扩权强区改革工作，下放82项市级事权。通过放权赋能，让各区更加充分地配置资源，最大限度地激发自身发展活力，为推动高质量发展注入更大动力。

　　“扩权强区改革工作实施前，海口各区对于辖区内建设用地、经济收益没有分配和使用自主权，导致区级开展产业招商和项目招引积极性和主动性不强。”海口市发改委相关负责人介绍。

　　扩权强区改革后，海口将主城区非重点风貌管控区建设项目和主城区外建设项目的建设工程规划许可下放区级，并优化市区规划审批流程。

　　“市里将划拨供地审批权下放至区政府，区政府可直接转资规分局办理用地手续。”11月24日，市资规局龙华区分局副局长冯碧花介绍，由于提早介入供地保障工作，提升投资项目的服务保障能力，今年来龙华区土地使用权转让审批已受理12宗，8宗已办结。

　　“深化扩权强区改革之后，整个土地要素供应的保障流程和土地使用规划、方案、招拍挂等一系列工作可由区级自主推进，为更多优质项目落地提供有力保障。”11月26日，美兰区发改委副主任崔圣介绍，该区潭牛文昌鸡加工厂项目和大致坡农产品加工产业园地块控规批复、农转用、土地评估及组织编制供地方案，报区政府审批等工作均已完成。海口市由区级单位牵头的国有建设用地使用权供应，也由此取得了“零”的突破，为项目推进提供了有力保障。

　　聚焦提升行政效能，提高服务效率——

　　企业在海口有了更多获得感

　　通过扩权强区改革，海口在进一步理清市、区两级权责关系的同时，充分授权减少管理层次和审批环节，使政府服务效率更高，企业营商环境更优；通过下放审批许可权限，增加区级部门的自主权，有效提升行政效能。

　　“以往，临时建筑审批需要20天，还要多次往返提交各种材料；如今，我们‘照单备料’，当天就能拿到证。”近日，海南恩祥新城实业有限公司开发报建专员殷建伟来到秀英区政府服务中心，办理小区电动车棚改造临时建设工程规划许可证，“当天拿证”让他感到惊喜。

　　殷建伟的获得感来自秀英区今年9月出台的临时建设管理办法，让临建工程审批实现“受理即发证”。“改革后审批办理时限由原来的20个工作日缩短至1个工作日内，新办法进一步为项目‘松绑’，为企业‘减负’。”秀英区营商环境建设局副局长曾纪褓介绍。

　　龙华区推行“劳动用工一件事”，将11个事项整合优化成“劳动用工一件事”，审批效率提升了78.8%；琼山区将已承接的66项审批服务事项，精细化梳理为94项业务，并全部进驻区级政务大厅办理；美兰区结合“三减一优”工程，创新“预约+延时”行政服务模式。海口江东新区加强农转组卷材料审查，及时将审核结果和补正材料一次性告知业主，解决了企业“来回跑”问题；海口综合保税区建设工程、临时建设工程规划许可事项办结时限由20天大幅缩减至1天内，助力项目建设“加速度”……

　　“去年10月19日，我们竞拍取得土地使用权，海口国家高新区‘带方案出让’用地为我们节省至少2个月的时间。”11月27日，海南经济特区东方领鲜食品研发生产有限公司相关负责人介绍，“带方案出让”加预制审批新模式，助力企业实现了“拿地即开工”。

　　聚焦增强产业活力，强化服务保障——

　　各区主导产业有了竞争新优势

　　扩权强区改革的重点是要聚焦区级经济管理权限放权赋能，推动区级经济做大做强。在推进扩权强区改革工作中，海口各区用好土地规划、项目用地等方面权限，聚焦增强产业活力，围绕主导产业、特色产业招大引强招新引优，不断做大区域经济总量。

　　作为海口国家高新区探索发展“飞地经济”的合作标杆项目，东湖高新海口生物城项目建设加力提速。11月27日，东湖高新海南公司总经理郑玉华介绍，项目于去年7月13日签订土地转让合同，当年9月15日办理建筑工程施工许可，预计明年12月投产，助力高新区打造特色示范生物医药产业创新发展集群。

　　今年以来，海口综合保税区聚焦先进制造和进口消费品产业链等主攻方向，不断提升园区承载力竞争力。“我们园区有安商路和乐商路，意思就是希望企业能够在这里安心经商，快乐经商。”园区管委会党政办主任谢泽宇介绍，园区建立企业服务员制度，按照有事必应、无事不扰原则贴近服务企业。

　　扩权强区改革鼓励和支持各区建设区级产业园区，发展各具特色的主导产业集群。11月24日，琼山区委主要负责人介绍，琼山区已成功申报国家现代农业产业园和国家农业综合改革试点。扩权强区改革使各区以更宽广的视野来思考发展路径，强化项目服务保障，不断放大特色主导产业竞争优势，共同构建起特色鲜明、优势互补的区域经济发展格局。