从“数字福建”到“数字中国”

　　2018年3月13日，福建省发改委党组成员、省“数字福建”建设领导小组办公室专职副主任陈荣辉接受中国福建政府网专访，就“从‘数字福建’到‘数字中国’”与网民进行在线交流。

　　主持人：各位网友，大家上午好！欢迎来到福建省人民政府门户网站在线访谈。经中央批准，首届数字中国建设峰会将于4月下旬在福州举行。今天，我们很高兴邀请到福建省发展和改革委员会党组成员、福建省数字福建建设领导小组办公室专职副主任陈荣辉，请他介绍数字福建建设的相关情况，数字福建是什么、做什么、怎么做，取得的成效和今后发展思路，并与广大网友们进行互动交流。欢迎您，陈主任。

　　陈荣辉：主持人好，各位网友大家好。

　　主持人：首先，先请陈主任介绍一下，我省是如何推进“数字福建”建设的？

　　陈荣辉：建设“数字福建”是从福建省的国民经济和社会发展的实际出发考虑的。福建省委、省政府始终把数字福建建设作为一项重大战略工程持续推进，一任接着一任干，一年接着一年抓，一张蓝图干到底，从未中断，从不松懈，努力做到“八个坚持八个强化”：

　　第一，坚持统一领导，强化综合协调。在数字福建建设初期，就明确了数字福建的发展内涵、建设模式和目标任务，为数字福建建设开好头、定好调、布好局。2015年，成立以省委书记为组长的数字福建建设领导小组，统筹全省信息化工作，进一步充实提升了数字福建领导和管理机构；职能部门在数字福建总体框架内依职推进两化融合、电子商务、电子政务、通信网络、安全保障、社会应用等，省数字办承办领导小组日常事务和统筹协调。各设区市先后建立信息化主管部门，形成了上下职能一致、业务衔接、分工负责的信息化组织管理体系。

　　第二，坚持规划先行，强化总体设计。数字福建始终强调用总体设计来规范实施建设。2000年以来，印发数字福建4份五年规划、17份年度要点，并将数字福建纳入全省国民经济和社会发展规划框架，统一组织实施。2008年针对工程中的“建什么、怎么建”等问题，设计了全省电子政务总体框架；2014年，为破解制约数据资源潜能充分发挥的瓶颈，对体制机制进行创新设计，强化了统筹管理和能力建设，将数字福建建设延伸到经济社会发展创新前沿。

　　第三，坚持先行先试，强化创新引领。在国家尚未明确建设思路的情况下，福建就作出了统一建设全省政务信息网、开展信息资源整合与开发利用等具有前瞻性的规划部署；在全国率先实施省级范围政务信息资源标准化、规范化、时空化改造；率先开展省直部门数据中心和信息中心整合；《福建省电子政务建设和应用管理办法》率先建立了信息资源的基本管理制度。福建省创新优势明显，有多个城市获宽带中国、信息惠民、智慧城市、电子商务等国家级试点示范城市及高技术产业、新型工业化、软件产业、现代服务业产业化等国家基地，是全国电子证照、无线政务专网等试点省份，2017年又被国家网信办、国家发改委等部委列为国家电子政务综合试点省份、全国政务信息开放试点省份和政务信息系统整合共享应用试点省份。

　　第四，坚持统建共享，强化平台建设。一是设施共享。省数字办把住数字福建建设的项目审批和资金安排的“总开关”，从体制机制上杜绝各部门重复建设的“孤岛”和“烟囱”现象。二是平台共享。利用云计算技术推进公共平台建设，新建应用系统统一部署在云平台上。同时，注重以“大平台建设、整体性部署、普遍性应用”为原则，凡是能共用的软件都作为公共平台，统一开发、共同使用。比如，省水环境统一监测平台，项目总投资从4.3亿元减少到1.4亿元。三是数据共享。出台了《福建省政务数据管理办法》，推进政务数据资源共享利用。省级政务数据汇聚共享平台已经汇聚3000多类逾15亿条数据记录，在多证合一、市场协同监管、精准社会救助、企业信用公示等领域取得明显成效。省级电子证照库已生成4155类1900多万份，共享1200多万次。

　　第五，坚持服务为先，强化推广应用。2000年以来数字福建建设始终把服务部门、服务全局作为出发点，把服务民生、服务基层作为落脚点。帮助挖掘真实需求、完善应用条件、提高应用技能，尽可能做到项目生成合理、建成好用、运行持续。项目建设坚持一次性开发、整体性部署、普遍性应用，力求迅速推广、全面覆盖。并率先将电子政务应用纳入绩效考核，强化应用推广，促进信息化应用和服务有效展开、健康发展。

　　第六，坚持规范运作，强化专家作用。在谋划阶段就成立数字福建顾问委员会和专家委员会，聘请包括多位院士在内的知名专家对规划编制、项目论证、跟踪管理等全过程进行咨询指导。出台了数字福建项目、资金、验收、信息共享管理等一系列规范性文件，又针对政务网络、云计算平台、安全保障平台等基础设施应用管理建立了相关制度，做到计划、项目、资金和资源的规范化管理。前期论证和实施过程积极发挥专家咨询、指导作用，所有项目和重大政策文件均通过专家委员会论证。专家委员会还起草了“十三五数字福建发展规划”，为数字福建专项规划提供参考。

　　第七，坚持社会参与，强化产业带动。2013年起，着力推进数字福建（长乐、安溪）产业园建设。同时，先后出台了《福建省人民政府关于支持大数据重点产业园区加快发展十条措施的通知》、《福建省人民政府关于加快互联网经济发展十条措施的通知》等一系列扶持产业发展的政策，汇聚各方资源推进数字福建建设。推动央企加大在福建省的投入，先后推动普天集团、中国电科、航天科技、航天科工、三大运营商等央企在闽投资合作，带动易联众、榕基、星网锐捷以及中海创、南威、长威、伊时代、智业软件等一批企业发展。

　　第八，坚持统一标准，强化安全保障。率先成立了信息化标准技术委员会，在重点领域和所有设区市都设立了工作组或工作站，实现应用到哪里标准贯彻到哪里，目前已推动制定了近100项地方标准。数字福建从一开始就把“保障安全”作为重要指导方针，坚持项目建设与保障信息安全并重，坚持建设与安全并重、同步规划、同步建设、同步验收，切实提高安全保护水平。