乌山时评｜推动共建“一带一路”高质量发展

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出，推动共建“一带一路”高质量发展。“一带一路”倡议2013年提出以来，福建借助自身独特优势，通过更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，坚持以开放促改革、促发展、促创新，以“21世纪海上丝绸之路”核心区建设为牵引，不断塑造国际合作和竞争新优势。

　　共建“一带一路”高质量发展的前提和方向

　　共建“一带一路”高质量发展，共同参与是基本前提。“共同参与”是指“各施所长，各尽所能”，把各国的优势和潜能充分发挥出来，就是坚持“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神和“尊重各国主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、和平共处、平等互利”的和平共处五项原则，将“一带一路”打造成团结应对各种挑战的合作之路、维护人民健康安全的健康之路、促进经济社会恢复的复苏之路、释放发展潜力的增长之路。当前，世界经济缓慢复苏，通过推动共建“一带一路”国际合作平台的高质量发展，有助于加速各国经济复苏，使参与各方都得到实实在在的好处，书写构建人类命运共同体的新篇章。

　　共建“一带一路”高质量发展，创造机遇是基本动力。当前，由于不发达和发展中国家资金短缺、投资不足等方面的制约，造成其经济整体发展相对滞后。通过共建“一带一路”，可以为这些国家提供更多的外商直接投资机会，如投资一些基础设施建设项目改善民生福祉、投资资本和技术密集型产业推动工业化进程、投资物流运输产业改善贫困地区的交通与就业等，创造大量新机遇；通过新一代信息技术促进各国在跨境电子商务、农产品生产、医疗保障等领域的快速发展，创造大量就业机会。

　　共建“一带一路”高质量发展，高质量共建是基本方向。高质量的互联互通，是共建“一带一路”高质量发展的核心内容。培育人工智能、大数据、数字金融、电子商务、绿色能源等领域形成新的增长点，重点打造一批高标准、可持续、惠民生的优质项目，推动各国之间的合作走向深入，合力绘就精谨细腻的“工笔画”，推动“一带一路”实现高质量发展。

　　提高共建“一带一路”的质量

　　瞄准共建“一带一路”高质量发展，就必须破解问题、补齐短板、集中发力，坚持共商共建共享原则，秉持绿色、开放、廉洁理念，完善体制、机制和政策支撑体系，通过重点方向、重点领域、重点环节的集中突破，提高共建“一带一路”的质量和在国际经济合作方面的统合作用，带动更高水平开放型经济体制构建、对外开放发展模式创新和开放型经济高质量发展。

　　夯实发展根基，深化政治互信。发挥政策沟通的引领和催化作用，积极探索各国之间的合作对接机制，把政治共识转化为具体行动，把理念认同转化为务实成果。与“一带一路”沿线国家稳步开展健康、绿色、数字、创新等新领域合作，培育合作新增长点。支持发展中国家能源绿色低碳发展，推进信息共享和能力建设，深化生态环境和气候治理合作。深化数字领域合作，发展“丝路电商”，构建数字合作格局。实施科技创新行动计划，加强知识产权保护国际合作，打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境。

　　深化互联互通，完善“四位一体”。互联互通涉及基础设施互联互通，规则、制度与发展战略方面的互联互通，产业发展（国际产能合作、第四次工业产业如数字经济、智能化等）的互联互通，贸易的互联互通，资金的互联互通，人文交流方面的互联互通等，最终推动形成基建引领、产业集聚、经济发展、民生改善的综合效应。继续完善陆、海、天、网“四位一体”互联互通布局，应当深化传统基础设施项目合作，推进新型基础设施项目合作，提升规则标准等“软联通”水平，为促进全球互联互通做大增量。以互联互通项目为重点，聚焦关键通道、关键节点、关键项目，着力推进公路、铁路、港口、航空、航天、油气管道、电力、网络通信等领域合作，与各国共同推动“四位一体”的互联互通。加快形成全方位、多层次、复合型基础设施网络，降低区域间商品、资金、信息、技术等交易成本，有效促进跨区域资源要素的有序流动和优化配置，实现互利合作、共赢发展。

　　深化贸易畅通，实现均衡共赢发展。扩大同周边国家贸易规模，鼓励进口更多优质商品，提高贸易和投资自由化便利化水平。强化中西部内陆地区对外开放大通道建设，探索多式联运下的投资贸易便利化机制。加快内陆、沿边多层次开放平台构建，强化相关配套政策支持。依托加工贸易，培育开放型高端产业体系，逐步放宽外资行业准入，提高开放型经济发展水平。加强区域开放合作，促进沿海与内陆优势互补、协同开放。优化对“一带一路”沿线地区的出口结构，促进出口贸易由货物为主向货物、服务、技术、资本输出相结合转变，实现我国出口由规模速度型向质量效益型转变。优化进口结构，促进进口新体制构建。以国内自由贸易试验区和沿线自由贸易区网络建设为抓手，加快涉外经贸法律和规则体系的国际化对接。发挥好国内自由贸易试验区汇集全球高端生产要素载体作用，对标国际标准加快贸易自由化和投资便利化体制机制改革。以“一带一路”沿线国家地区为重点，进一步加快自由贸易区网络建设步伐。

　　坚持创新驱动，增强发展动能。坚持创新驱动，精准发力，找准战略突破口。积极利用大数据、互联网、云计算、人工智能、5G、物联网、区块链等虚拟现实的新技术、新理念，推动数字经济与传统产业深度融合、创新发展。结合平台经济、分享经济、智能经济等新业态，不断扩大数字经济应用场景，促进相关产业加快创新步伐，完善数字产业促进政策，强化知识产权保护，实现数据安全便利跨境流动，为数字产品国际合作营造良好环境。倡导各国继续扩大开放，坚持普惠包容、合作共赢，拓宽国际合作网络，加大与“一带一路”沿线国家在人工智能、清洁能源、文化旅游等领域深度合作，不断提升在全球产业链、价值链中的竞争力，扩大与共建“一带一路”国家在运输物流、科技创新、数字经济等重点领域合作，同世界共享发展机遇和技术发展成果，进一步增强各国发展动能。

　　构建全球伙伴关系，提供机制保障。从理论上讲，全球化发展趋势不可逆转，人类社会将不断走向深度融合发展；从现实来看，全球性的问题不可能依靠任何一个国家的力量得以解决。世界各国必须团结起来，加强了解与合作，共同应对人类面临的各种问题与挑战。构建全球互联互通的基本前提是坚持多边主义，共同努力构建开放型世界经济体系，而不是搞单边主义、保护主义。在坚持开放合作的基础上，努力构建全球互联互通伙伴关系，有利于促进全球联动增长，创造更多新的发展机遇。因此，构建全球互联互通伙伴关系是共建“一带一路”高质量发展的机制保障。

　　共建“一带一路”，福建大有可为

　　福建地处我国东南沿海，区位优势独特，海洋基础良好，与“一带一路”的东南亚、南亚地区早有经商历史。习近平总书记提出“一带一路”倡议以来，福建省借助自身独特优势，通过更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，坚持以开放促改革、促发展、促创新，以“21世纪海上丝绸之路”核心区建设为牵引，不断塑造国际合作和竞争新优势。

　　积极拓展境内外合作伙伴。福建应秉持共商共建共享理念，聚焦西线合作走廊，兼顾南线、北线合作走廊，持续深化与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国在基础设施联通、科技创新和经贸产业合作以及能源、海洋、数字经济、生态环保、卫生健康、人文等领域合作交流，把握中欧投资协定带来的机遇，推进政策、规则、标准三位一体“软连通”，积极拓展与欧洲、南亚、西亚、中亚、非洲、拉美等地区合作。启动“丝路伙伴计划”，积极发展“一带一路”沿线重点国家伙伴关系。

　　积极参与“陆海空天能网”基础设施建设。加快构建以福州、厦门、泉州等港口城市为支点、衔接“一带一路”的安全高效便捷通道网络。大力推进“丝路海运”建设，打造覆盖日韩、东南亚等周边地区，通达非洲、欧洲、美洲的便捷海上通道网络。推进“丝路飞翔”建设，完善航空枢纽快速换乘体系，加密国际国内空中航线，提高机场承载能力和中转服务功能，强化与“一带一路”共建国家的海空联系。整合陆海运力资源，深化与中西部物流节点城市合作，打造覆盖全省、服务全国、面向世界的海铁联运基础设施体系，开辟大宗物资铁路运输和海铁联运通道。深化信息基础设施互联互通，构建便捷的“数字丝路”信息传输、交换互认体系。积极参与中国-东盟智慧城市建设合作。

　　（作者单位：中国科学院大学马克思主义学院）