福州马尾区：筑牢村居一线坚实堡垒

作为“马上就办、真抓实干”精神孕育地，福州市马尾区近年来注重相融相促，激发创新活力，聚焦建强村级党组织一线堡垒，下足强组织、建阵地、壮队伍、优机制四道功夫，增强领导力、感召力、执行力、创新力四大能力，扎实推进村居各项事业平稳有序发展。

在强组织上下功夫，以铸魂提能全过程提升领导力

福州市马尾区以村级党组织为核心，构建“横向到边、纵向到底、上下贯通、左右衔接”的组织体系，进一步发挥战斗堡垒作用。

驱动红引擎。该区扎实开展“建强堡垒”专项行动，积极推行“三强三创”工作模式，按照“基础项目”“重点项目”“激励项目”进行权重赋分，确保村级党组织晋位升级，现有授牌三星级以上村级党组织79个，其中五星级村级党组织31个，实现三星级及以上村级党组织全覆盖。坚持“一村一品”，推动亮晒比学，总结推广象洋村“五心五红”、君山社区“1314”、滨江社区“5Y5H”等切实有效的经验做法。

锻造红链条。积极构建“村级党组织+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”社区治理链条，科学划定小区（自然村）网格230个，单位网格471个，推动网格党组织应建尽建，覆盖率达100%，组建楼栋党小组1232个，评定党员中心户3879个。吸纳银发力量、新就业群体、台胞居民等217名代表进网入格，让群众时刻感受到党组织就在身边。

结好红对子。以网格为单位，将机关、学校、企业纳入村级“共建圈”，各结对共建单位累计选派助邻员287名，打造“中建海峡商务广场”近邻楼宇党建综合体、“红芯忠侣 逐梦马江”区域化党建综合体、“市农商行+区属国企+共建单位+村”乡村振兴共同体等5个融合联动示范项目，助力产业发展、乡村振兴、基层治理等各项事业，实现2023年度村集体经济年经营性收入20万元以上超过90%。

在建阵地上下功夫，以联系服务全方位提升感召力

福州市马尾区以村级党群服务中心规范化建设为抓手，通过高品质、多功能、优体验的场所设计布局让群众找得到人、办得了事，进一步拉近村居与群众距离。

整合资源。该区运用财政拨补、党费补助、国企投资、民企捐赠、群众自筹等方式，完善提升白眉、长柄、光明、金砂中心村党委等13个党建引领乡村振兴示范点，以及新港、旺岐、滨江、祖洲里等14个党建引领社会治理示范点。创新推行“政府+省属国企+专业团队+社区”模式，首期吸引省闽投人才服务有限公司投资600余万元，选址君山社区试点推进社区综合服务场所一体化建设，全方位、多功能服务居民群众。

对标提质。细化关于加强党群服务中心规范化建设的十三条措施，联合政法委、民政局、司法局等职能部门，成立指导督导组，分组分批下沉79个村居，排查整改村居标识不明显、牌匾清理不彻底等问题237项。通过茶叙恳谈、问卷调查、平台留言等形式，收集村级群众相关意见建议221条。以村居为单位，组建党建指导员、设计员、党务专员、质检监督员“四大员”队伍，“点对点”推进场所设计建设，提升村级党群服务中心14个。

集聚人气。深入践行“十个马上”近邻党建工作法，依托村级党群服务中心、小区党群服务站（点）等阵地平台，定期开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的近邻日活动，推动主题宣讲、新风时尚、便民服务、文娱互动、温馨关怀、化解积案、问需问效“七个到家”进村居、进网格、进小区，提供政策咨询、义诊义剪、文艺汇演、法律援助等特色服务，累计举办467场，参与群众2452人次。

在壮队伍上下功夫，以选育管服全链条提升执行力

福州市马尾区以村级工作者队伍为主体，建立高素质、专业化、创新型的人才梯队。

选贤任能。该区念好选、引、派三字经，坚持换届早谋划、庸者速调整、考评常落实，动态调整不胜任村级“两委”9名。研究制定村级后备力量培育储备三年行动工作方案，明确选育管服用十二条工作措施，吸引乡贤能人、退转军人、返乡毕业生等11名投身村级工作，推动7名优秀村级后备力量发展入党。分批次招录下派“一懂两爱”村务工作者52名及“一懂两会”城市基层党建专职工作者20名，进一步充实村级工作力量。目前，全区79个村（社区）至少储备3名村级后备力量。

精培优育。选拔退休干部、离任村主干担任治村顾问，与村主干结成师带徒关系42对。鼓励引导112名村级干部、村级后备力量参加学历提升和职业资格考试，获大专以上学历11人、中级社工证13人、初级社工证46人。分批组织村级主干赴杭州、成都、厦门等地学习取经，累计17次。

关爱激励。制定出台提高待遇、招考入编、评先评优等关心关爱措施12项，完善村干部薪酬待遇动态增长机制及社区工作者4岗60级薪酬制度，保证劳有所得。打通村级工作者晋升渠道，有28名村级主干考录乡镇（街道）公务员、事业编制，有42名村级工作者推选为区级及以上“两代表一委员”，有1名优秀村级主干获评第一届“闽都英才”社会工作专业人才。

在优机制上下功夫，以赋权减负全覆盖提升创新力

福州市马尾区推动村级去行政化，划清权责界限，深耕治理服务，持续为群众办实事。

职责明晰清单化。该区深入推进镇街机构改革，建立乡镇（街道）赋权事项承接运行确认制度，赋予乡镇（街道）行政执法事项127项。调整完善村级小微权力清单、村级事务服务清单、基层网格责任清单，为村干部、网格员、村（居）民送上“行动指南”。

力量下沉常态化。建立健全区四套班子领导、区直单位领导、镇街班子成员“三个一”挂钩联系村级机制，每月至少调研一次村级组织。实施“红网先锋”行动，组织发动4386名在职党员干部职工到居住地小区线上线下“双报到”，推行积分制管理，在评先评优、表彰奖励、提拔晋升等方面予以倾斜。

考评问效精准化。结合一线考核工作，将赋权减负工作纳入考核范畴，成立4个督查考评组，制定考核项目5项17条，下沉开展“照单”评分，并督促限时整改，累计开展52次调研督导，纠偏补漏76项内容，切实为基层松绑赋能。（陈炜）