所长话市监 ｜杨启煌：多举措守护“舌尖上的安全”

编者按： 为配合星级市场监管所创建，福州市市场监管局举办“所长话市监”活动，邀请基层市场监管所所长、副所长等，谈谈所里那些人那些事，讲述所里的酸甜苦辣，分享监管服务的良药偏方，寻求执法办案疑难杂症的破解之道，交流队伍建设的心得体会。

消费纠纷快速处理、源头解决，及时发布食品药品安全警示信息，引导公众理性消费......今天“所长话市监”栏目邀请了南通镇市场监督管理所所长——杨启煌，我们一起来听他谈如何多措并举推动新时期基层市场监管所队伍建设。

杨启煌所长：“2022年1月，我从荆溪镇市场监督管理所指导员调任南通镇市场监管所所长，直面南通‘海峡五大批发市场’、华威西营里蔬果一级批发市场等食品物流批发带来的责任、压力，我始终坚持党建引领，认真履责，把准所内监管执法‘方向盘’，为‘有福之州’守护‘舌尖上的安全’。”

提高便民服务意识

坚持消费纠纷快速处理、源头解决

南通镇市场监管所挂牌成立“小个专”党建工作指导站，围绕南通“鼓励发展蔬菜、食用菌等特色农业，着力引进高新科技产业，打造形成配套完善、业态多元、协同创新的科技先行区”的发展思路，以推动农产品品牌创建为抓手，以党建引领基层治理为基调，帮扶闽侯福荔农民专业合作社、南通金鱼企业、菌菇企业等多家企业找准产业定位，培育特色农业品牌，提升品牌知名度。

积极推行首问责任制，限时办结制等服务措施，贯彻落实“马上就办、办就办好”的要求，将落实商事制度改革各项措施，做好服务和政策解读工作作为服务企业、商户发展推手。南通镇市场监管所主动作为，靠前服务，通过集中告知，统一收集办照材料，及时办理，送证上门等便民服务举措，开设绿色通道，服务奥莱砂之船、华威西营里蔬果一级批发市场等新项目开业，打造优质投资软环境，全力服务企业经济发展。

坚持消费纠纷快速处理、源头解决，及时发布食品药品安全警示信息，引导公众理性消费，充分发挥12315、12331投诉举报电话以及12345便民服务平台作用，砂之船小镇作为南通镇标志性商圈，经南通镇市场所监管所协调，加入了ODR企业。砂之船小镇通过ODR 在线消费纠纷解决，以及现场调解、多元纠纷化解等工作方式，每月平均处理线上、线下投诉件约三十余件，为消费者提供快速、专业、公正的纠纷解决服务。

数字建设 提升监管效能

建立 "线上线下双值守”监管模式

依托所内监控指挥平台，将传统的食品安全监测手段与数字化、可视化、智能化技术充分融合，逐步对接海峡蔬菜批发市场、海峡果品批发市场、海峡副食品批发市场等食品安全监管重点区域，强化与市场联动监管，变人防为技防，提升监管水平和效率。 

积极筹备创建智慧监管指挥中心，全面使用“智慧市监移动端 ”开展双随机检查、食品日常监管、食品抽检、“ 一 品一码”查询等日常工作，扎实推动从“汗水 ”监管向“智慧”监管的蜕变。目前，南通所对海峡蔬菜批发市场等食品安全重点区域接入36条视频监管系统，并利用 "互联网+明厨亮灶”，建立了 "线上线下双值守”监管模式。

开展学校食堂食品安全总监、食品安全员集中培训，宣传讲解《中华人民共和国食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》等，引导经营者识别风险，管控风险，规范经营，共同维护校园食品安全。

提升标准化、规范化

“一品一码”营造放心消费环境

遵循“四个最严”原则，持续压实企业主体责任，推进食品安全包保责任制，做好风险管控，指导企业全面落实“日管控、周排查、月调度”工作制度，录入“一品一码”追溯数据，做到各类数据“应录全录”。通过线下巡查帮扶、集中培训、上门指导相结合方式，为经营户答疑解惑。

利用LED、宣传栏、发放宣传材料等方式加强“一品一码”宣传工作，大力激励食品经营者及时上传采购、销售信息，自觉履行食品安全信息追溯义务。海峡蔬菜批发市场作为“一品一码”食品安全追溯体系建设探索试点先行单位，其优秀做法得到各级领导的肯定。以福州海峡蔬菜批发市场“一品一码”可追溯体系的优秀做法为标杆引领，以点带面，鼓励相互学习进步，积极推动辖区追溯体系建设的普及覆盖。

在创建标准化、规范化所的过程中，作为所长我也清醒地认识到，基层所的内部管理和队伍建设均是长期、复杂的工作，在今后的工作中，将进一步加强思考，提升水平，在依法行政、优质服务上下功夫，共同努力切实提高南通所的“硬条件”和“软实力”，打造“高质量”“高标准”“高效率”的市场监管名片。（记者 朱丽萍 通讯员 游振云 文/摄）