奋进新征程 建功新时代·非凡十年｜山东：锐意改革景色新 敢创新路天地宽

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新华社济南7月24日电 题：山东：锐意改革景色新 敢创新路天地宽

新华社记者王念、张志龙、陈灏

党的十八大以来，习近平总书记多次到山东考察调研，并为齐鲁大地发展指引方向。2013年11月，他在山东考察期间，就对山东提出了要求：“锐意改革，敢创新路，坚决打好转方式调结构攻坚战，切实做好保障和改善民生、创新社会管理这篇大文章，努力在推动科学发展、全面建成小康社会历史进程中走在前列。”牢记习近平总书记的殷殷嘱托和使命任务，山东改革开放不断深化，动能转换加速推进，为建设新时代社会主义现代化强省积蓄强大势能。

这是位于青岛胶州的上合示范区青岛多式联运中心（2019年6月12日摄）。新华社记者 李紫恒 摄

深化改革融入新发展格局

今年上半年，山东交出了一份亮眼的经济成绩单。

这既是山东经济强大韧性的体现，也与山东不断深化改革、优化营商环境、推动要素市场化配置、充分激发市场主体积极性等密切相关。

2013年11月，习近平总书记在山东考察时强调，“全面深化改革，对全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴意义重大而深远。”

山东应声而动，统筹推进制度创新、流程再造、健全市场体系等重点领域改革：国企改革持续推进，一企一策“倒计时”抓落实；“减权放权授权”“一窗受理 一次办好”等“放管服”改革举措陆续推出；构建并深化政府性融资担保体系，持续优化小微、“三农”金融供给。

改革力度前所未有。记者从山东省委改革办了解到，十年间，山东聚焦制约发展的痛点堵点难点，发起了“九大改革攻坚行动”，着力推进国资国企、人才制度、财税金融等领域改革，已形成制度成果130项。

营商环境持续优化，企业最有发言权。“去年开始实施的服务企业专员机制，让我们能和领导干部‘掏心窝子’了。”山东玉马遮阳科技股份有限公司董事长孙承志说，政府专人靠前服务，帮助企业切实解决了一批实际困难，让他干劲更足。

截至2021年底，山东依申请政务服务事项可网办率超过90%，2767个事项实现全程无人工干预“秒批秒办”；超过300类电子证照实现亮证即用；“爱山东”App接入服务事项超过2万项。

2021年10月，习近平总书记在山东考察调研时，要求山东“在服务和融入新发展格局上走在前”。在打通“梗阻”畅通内循环的同时，山东着力扩大开放，广迎八方宾朋。

发挥毗邻日韩的区位优势，山东用好自贸试验区、上合示范区等开放载体，着力打造对外开放新高地。上合示范区管委会产业发展一部副部长臧元奇说，2018年以来，上合示范区青岛多式联运中心已常态化开行包括日韩陆海快线在内的26条国际国内班列线路，通达上合组织及“一带一路”沿线22个国家、51个城市。

十年间，“齐鲁号”欧亚班列从无到有，2021年开行量超过1800列；跨境电商综试区总数达到9个，今年上半年跨境电商进出口额1300亿元。

在位于山东潍坊的潍柴集团总装车间，机器人在流水线上装配发动机（2021年4月22日摄）。新华社记者 郭绪雷 摄

锐意进取全方位推进新旧动能转换

今年初，潍柴集团将全球柴油发动机本体热效率纪录提高到51.09%。潍柴集团董事长谭旭光说，公司近三年累计投入发动机研发费用超100亿元。

2018年6月，习近平总书记在山东考察时强调，“我们的目标就是实现中华民族伟大复兴的中国梦。创新发展、新旧动能转换，是我们能否过坎的关键。”2021年10月，他在山东考察调研时又提出“在增强经济社会发展创新力上走在前”的新要求。

创新强动力，发展提质量。山东把创新贯穿于经济社会发展的全过程，全方位推进动力变革、效率变革、质量变革，不断形成创新驱动高质量发展的格局。

这是在山东青岛拍摄的时速600公里高速磁浮交通系统（2021年7月20日摄，无人机照片）。新华社记者 李紫恒 摄

重大科技成果不断“上新”。世界首套时速600公里的高速磁浮交通系统成功下线；国内首套水下采油系统海试成功；超纯海藻酸钠正式上市打破国外垄断……山东省科技厅负责人说，在智慧交通、精细化工、燃料电池、深地资源勘查开采等20个领域，山东的科技创新均走在国内前列。

截至2021年底，山东高新技术企业总数超过2万家，是2012年的7.9倍；高新技术产业产值占规上工业总产值的比重达46.76%，较2012年增长17.65个百分点；今年省级科技创新发展资金预算145亿元，是2012年的近10倍。

发展动能除旧布新。2018年初，国务院同意设立山东新旧动能转换综合试验区。山东围绕主导产业、优势产业、潜力产业，确定了涵盖三次产业的新旧动能转换“十强产业”；实施投资500万元以上技改项目3.8万个，投资规模居全国首位；加快建设济南新旧动能转换起步区。

这是“蓝鲸1号”（前右）及姊妹平台“蓝鲸2号”（前左）在其生产基地中集来福士海洋工程有限公司烟台基地进行维护和保养（2021年10月18日摄，无人机照片）。新华社记者 李紫恒 摄

发展格局持续刷新。“推动海洋强省建设”是习近平总书记2018年6月在山东考察时作出的部署。山东沿着习近平总书记指引的方向，陆海统筹、向海图强。建成海洋船舶、海洋重工、海洋石油装备三大海工装备制造基地；自主设计研发的“蓝鲸1号”“蓝鲸2号”钻井平台赴南海试采可燃冰……2021年，山东海洋生产总值14942.1亿元，占全国海洋生产总值的16.5%。

在山东济南召开的第二届世界内燃机大会上，潍柴集团展示的高热效率柴油发动机（2021年4月21日摄）。新华社记者 郭绪雷 摄

创新思路推进黄河生态保护

7月初，山东省财政厅宣布向河南支付1.26亿元生态补偿金，引发广泛关注。

这笔生态补偿金的由来，是鲁豫两省去年在全国率先建立省际横向生态补偿机制以来，黄河由豫入鲁的水质始终保持在二类以上。

这是山东黄河三角洲国家级自然保护区景色（2021年5月13日摄，无人机照片）。新华社记者 郭绪雷 摄

2021年10月，习近平总书记来到黄河三角洲生态监测中心。了解到黄河口水质明显改善等变化时，他叮嘱说，“黄河是我们的母亲河，保护是前提，要有始有终、锲而不舍抓好黄河生态保护工作。”在这次考察调研期间，他还勉励山东“在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前”。

共同抓好大保护、协同推进大治理，促进更加协调的发展。

作为我国北方经济体量最大的省份，山东在黄河流域经济最发达、常住人口最多。党的十八大以来，山东积极发挥龙头带动作用，在推动黄河流域生态保护和高质量发展上奋力“走在前”：

——推进“四减四增”三年行动，山东主要污染物排放量大幅降低，行动对环境空气质量改善（PM2.5）直接贡献率达37.5%；2020年底近岸海域水质优良面积比例初步评价达到94.1%，比2015年提高近10个百分点。

——落实“四水四定”，着力提升用水效率。作为黄河流域农业大省，山东在农田灌溉面积、农业总产量和总产值稳定增加的情况下，已连续18年实现增产增效不增水。

——开展黄河三角洲生态保护修复工程。山东拿出真金白银，重点支持开展黄河三角洲生态保护修复工程，推动黄河口国家公园建设。今年以来，山东黄河三角洲国家级自然保护区已修复1000公顷湿地，鸟类由1992年建区之初的187种增至371种。

——构建跨区域协作机制。推动黄河流域技术、人才、平台等创新要素共享共用，搭建黄河流域合作互联网共享服务平台，促进黄河流域政务服务“跨域通办”。

这是一张拼版照片，上图为：黄河滩区村民陈百藏迁建前居住的菏泽市鄄城县旧城镇三合村旧址，现已复垦（2020年9月20日摄，无人机照片）；下图为：黄河滩区村民陈百藏迁建后居住的鄄城县旧城镇六合社区（2021年2月4日摄，无人机照片）。新华社记者 郭绪雷 摄

近年来，随着山东黄河滩区居民迁建工程陆续“交钥匙”，60万名滩区群众喜迁新居，生产生活环境发生了翻天覆地的变化。

泰山巍巍，大河奔涌。

齐鲁儿女笃行不怠、只争朝夕。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，山东正踔厉奋发，不断筑牢高质量发展基石，奋力开创新时代社会主义现代化强省建设新局面！

山东港口青岛港前湾港区一派繁忙景象（2022年6月15日摄，无人机照片）。新华社记者 李紫恒 摄