闽东北协同发展区、福州都市圈（莆田）联席会议亮点梳理

一份份合作协议 一幅幅发展图景

——闽东北协同发展区、福州都市圈（莆田）联席会议亮点梳理

26日，2024年闽东北协同发展区、福州都市圈（莆田）联席会议在莆田召开。福州、莆田、宁德、南平、平潭“四市一区”及相关部门签订14份合作协议，为推进闽东北区域协同发展、加快建设福州都市圈明确方向，携手共绘同城化、同家园新图景。聚焦所签协议，本报为您梳理重点内容。

“一闸三线工程”中的莒口拦河闸。（福州水务集团供图）

数字化：

升级改造公共支撑平台

《共同推动城市全域数字化转型合作框架协议》提出，接下来将推进跨区域城市数字化转型的全面协作，推动闽东北“四市一区”进行数字化转型顶层设计。按照“全省一盘棋，上下一体化”，加快建设“1131”公共平台，升级改造公共支撑平台，构建安全支撑和运行监管体系，完善“四市一区”城市数据供给、流通、使用、安全制度。

“四市一区”还将推进新型产城融合发展，通过创新数字化场景，加强大数据分析在城市空间开发利用中的应用，实现多中心、网络化、组团式发展。共同研究制定数字经济产业人才培养行动方案，构建完备有效的数字人才发展体系；依托数字中国建设峰会和数字中国创新大赛，落地一批高质量项目，吸引一批数字领域人才（团队）参会、参展、参赛，鼓励人才留闽创业就业。

招商：

推动建立协同招商平台

《“四市一区”招商合作协议》提出，“四市一区”招商部门建立常态化招商协作机制，推动各地在招商引资等方面深度对接合作，共同制定针对性联合招商政策、招商项目清单、招商手册，推动建立协同招商平台，共享招商资源。

创新发展“飞地经济”。“四市一区”发挥各自资源禀赋和产业基础优势，支持建设发展“产业飞地”“科创飞地”等。强化经贸平台资源共享，依托数字中国建设峰会、海交会、世界航海装备大会、全球储能大会等平台，建立协同招商平台，设立联合招商展位、策划专场联合推介会等，实现客商资源实时共享，线索项目差异对接。

防灾减灾：

建立海洋灾害信息共享机制

《海洋与渔业防灾减灾合作协议》提出，“四市一区”要在海洋灾害预警预报、应急处置联合搜救、海上防台风异地避风方面进行合作。

海洋灾害预警预报方面，建立闽东北海洋灾害信息共享机制，确保数据共享的实时性、准确性和完整性，并积极参与预报产品的优化和改进，以及加强人员培训和交流。

应急处置联合搜救方面，明确协作职责要求，制定闽东北渔业船舶水上突发事件联合处置措施。依靠闽东北协同发展区内的海上搜救中心，整合各类应急搜救力量，制定突发事件应急指挥体系。

海上防台风异地避风方面，建立所属渔船在外避风管理联动协作机制，精准指挥调度渔船就近避风，出台防台风期间渔船异地避风管理措施。

水利：

福莆投资建设多条输水线路

福州和莆田签订的《闽江口城市群水资源配置提质增效工程合作框架协议》提出，为全面促进闽东北协同发展区暨福州都市圈高质量发展，加速构建福建大水网，进一步提升区域供水安全保障体系，经省水利厅指导，福州、莆田将采用“一个项目报批、两个业主实施”的模式，投资建设龙湘水库和福州主城区、滨海新城输水线路，投资建设莆田输水线路。

台胞服务：

推广台胞身份“两证”互认

按照《推广台胞身份“两证”互认 乡建乡创人才共享合作框架协议》，“四市一区”将积极推广台胞身份“两证”互认应用。积极对接省发改委（省审改办）、省大数据集团等部门，探索台胞“两证”关联的技术方案和实施路径，以台湾居民居住证归集的台胞证信息为基础，通过后台业务关联实现“两证”数据互通，推广并实现台胞证和台湾居民居住证在“四市一区”政务服务、公共服务和互联网领域的互认应用。

此外，将依托“融情·同心”宁台建筑师驿站，共同建立人才数据库，共创教学实践点，构建宣传服务平台，为台湾团队承接乡建乡创项目和与此相关的就业创业以及开展常态化交流联谊活动、沙龙等提供系统性服务。

发改协作：

加速构建一体化体制机制

“四市一区”发改部门签订《发改系统合作框架协议》，将发挥职能作用，重点推动“四市一区”在区域协作中长期发展、协作项目督查等领域深入合作。

结合部门职能，切实加强对《福州都市圈发展规划》的组织实施，将都市圈规划发展规划目标与本地区“十五五”规划进行有序衔接，加快构建都市圈协商合作、规划协调、政策协同、社会参与等促进一体化发展的体制机制。

认真落实重点协作项目现场服务工作机制，加大对跨区域协作项目的联合督查推动力度，定期会商协调，建立健全重大项目落地和推进联合协调督查机制。按季度轮流牵头开展项目联合督查工作，形成横向配合、多方参与、齐抓共管的工作机制。

预制食品：

互采互购打造产业集群

“四市一区”将发挥各地预制食品龙头企业引领作用，推进产业链上下游实现互采互购，共同打造具有国际影响力的预制食品产业集群。针对预制食品发展的核心技术、先进生产工艺和关键设备研发开展协同攻关，促进技术成果转化和推广应用。

“四市一区”还将协同推进行政区域内预制食品标准体系建设，补充完善预制菜肴产品类标准，开展相关标准的制定、修订，完善预制食品的原材料供应、生产、包装、运输、消费和质量检测方面的标准。

高速公路：

共建延平至闽侯高速公路

京台高速延平至闽侯段扩容工程已列入交通运输部公路“十四五”发展规划中期调整项目库。项目由主线（延平至闽侯高速公路）和联络线（泮洋至水口高速公路）组成，途经南平市、宁德市和福州市，路线全长114.02公里，估算总投资282.89亿元。

福州、南平、宁德交通运输部门共同推进京台通道支线延平至闽侯高速公路建设，三方分别设置协议工作专班，共同建立常态化对接与联络机制。

交通运输：

加速闽江航运绿色发展

福州与南平交通运输部门签订《江海直达船型研究开发及内河新能源货船应用合作框架协议》。

根据协议，双方将根据闽江上游南平港至福州江阴及罗源湾港区特定航线航道、水文状况，开展适合江海直达船型研究。引导企业根据水口过坝通航建筑物通航能力设计标准，开展内河电动货船设计应用，分批升级改造现有传统动力船舶，降低闽江航运企业运营成本。

推动开展闽江流域充换电站设施建设规划和网络布局，利用现有码头或规划码头开展先行先试“充换电示范区”建设，保障电动船舶的充换电、生活补给等服务。协同推动闽江干流内河航运枢纽运行调度的科学化及规范化，加快运行调度信息平台建设，保障船舶安全、有序、畅通过闸。

科技创新：

构建科技“人才飞地”

“四市一区”科技部门签订《科技创新协同发展合作协议》，接下来将支持“四市一区”企事业单位开展专项协作项目，充分发挥福州大学、福建师范大学等高校、科研院所等科技创新平台作用，辐射闽东北地区。

构建科技“人才飞地”，支持福州市用人单位在闽东北地区全资设立研发机构、科技孵化器、技术转移中心等离岸创新创业基地。推行区域间柔性引才，鼓励福州市企业从闽东北地区柔性引进符合省高层次人才（A、B、C类）评价认定资格条件的知名专家学者，担任“科技副总”，开展实质性项目合作。

就业：

共同帮扶重点群体就业

“四市一区”人社部门订立就业合作协议，将共同促进高校毕业生充分就业，闽东北区域内人社部门每年至少举办一场闽东北协同发展区高校毕业生专场招聘会。

此外，将共同帮扶重点群体就业，支持符合“男年满50周岁以上、女年满40周岁以上的大龄城镇居民”条件的流动失业人员在常住地公共就业服务机构申请就业困难人员认定，并享受与本地户籍就业困难人员同等的就业援助。

花卉苗木：

推进新品种研发共建共享

“四市一区”林业部门将通过信息共享、优势互补、协调联动、资源整合，推进设施花卉、新品种研发、保障性苗圃建设的共建共享。

另外，将加强科技研发和技术交流合作，培育壮大龙头企业，改善花卉苗木市场环境，实现花卉苗木数据信息化、交易便捷化、监管快捷化，推进花卉苗木产业高质量发展。

公积金：

逐步消除政策差异障碍

《住房公积金“协同联盟”标准化事项合作协议》提出，“四市一区”以区域内通办事项“一次提交、一次办成”为导向，以“数字+公积金”建设为抓手，分批实现“事项名称统一、服务指南统一、办理规程统一”，逐步消除区域间公积金政策差异的障碍，实现“区域内通存、区域内通取、区域内通贷”标准化服务，为区域内缴存职工提供更加高效便捷的公积金服务。

旅游业：

加快产业衔接配套衔接

福州古厝集团、武夷旅游集团将围绕生态旅游、研学旅行、休闲康养、文体融合、街区运营、食材供应链等重点招商方向，寻找贴近武夷旅游集团自身发展建设的板块，通过引进优质企业、产业基金、政策配套等，加快实现产业衔接、配套衔接和集约化大发展。（记者 冯雪珠）