福州城管部门设置微疏导点：给流动摊贩安个“家”

如何让烟火气与文明风共存，福州城管部门联合属地政府精准施策

微疏导点：给流动摊贩安个“家”

城管队员在赤桥夜市巡查。记者 包华 摄

夜幕降临，晋安区新店镇的赤桥夜市开始热闹起来，摊主们有序出摊，整齐排列，食客们围坐在一起谈笑风生，品尝美食……这是福州城管部门联合属地政府，规范管理流动摊贩的缩影。

为破解流动摊贩管理难题，守住城市“烟火气”，截至目前，福州城管部门联合属地政府，因地制宜在全市设置49个早市、夜市类“微疏导点”，引导近千名流动摊贩进入。这些“微疏导点”运转如何？“烟火气”与“文明风”共存的秘诀何在？近日，记者进行了采访。

摊贩集中地建起“疏导点”

19日晚7时许，记者在赤桥夜市看到，现场烟火气十足，现烤的生蚝、油炸的春卷、现榨的西瓜汁……近60个摊位沿着赤桥路整齐排列，空气中弥漫着各种小吃的香味，让人食指大动。

不少市民正在寻觅美味，有的点上啤酒、烤串，坐在小方桌旁把酒言欢，享受夏夜悠闲时光。一些热门摊位前还排起了小长队，正在排队购买烤串的吴先生说，他晚上有空就喜欢和家人来这里逛逛，“出了小区，就能品尝美食，的确很方便，而且卫生也搞得挺清楚”。

赤桥夜市位于晋安区新店镇，临近福飞北路，交通方便，周边不仅有崇安佳园、新慧嘉苑、福盛花园等10多个住宅小区，还有新店村和健康村两个村庄，常驻居民和外来务工人员众多。人口多，意味着需求旺。

晋安区城管一中队中队长郑建华说，没建夜市前，这里已经集聚了很多流动摊点，但往往一摆就摆到交通主干道福飞北路上，而且都是开着小三轮，哪里有空地就往哪里插，影响交通不说，市容也不佳。

周边居民有需求，摊贩也要谋生计，“与其追来赶去，摊贩累，城管也累，不如‘将计就计’、疏导结合。”郑建华说，去年10月，城管部门将情况报属地政府批准，引导流动摊点到批准区域集中经营，由第三方管理卫生、保障供电等，摊贩抽签确定点位，正式打造赤桥夜市“微疏导点”。

“夜市早市想活得久，不是想设就能设的。”郑建华说，首先绝对不能影响主次干道交通，其次是要做好保障，让摊主们愿意来这里。目前，新店镇已在赤桥、西园等地设置多个早市、夜市类“微疏导点”，疏导摊位超500个。

当记者问烤生蚝的摊主王晓丽是否还想去其他地方摆摊时，她果断摇头：“现在我和爱人白天忙着进货、休息，晚上出摊，要做到凌晨一两点，这里的生意都顾不过来，哪有时间跑到其他地方去看？”对摊主来说，能在一个地方长期出摊赚钱，就是一种稳稳的幸福。

两个半小时的早市“魔法”

每天早晨5点半开始，在福屿小区二区附近一段上百米长的道路两旁，摊贩开始云集，水果、蔬菜、肉类等各类农副产品种类丰富，一派熙熙攘攘的景象。然而，一到早上8点，摊贩们就开始有序收摊，顺带收拾垃圾，环卫人员、道路冲洗车跟着上场，不到半个小时，一切重归整洁。

福屿便民早市每天都在上演这样的“魔法”。其中，蒋志松的摊位专卖各种蔬菜水果。每天，他在早市抓紧“黄金两个半小时”，妻子则在定点菜铺卖菜，两人分头行动，一起赚钱养家。蒋志松说，福屿早市周边居民区多，他的摊位生意不错，“一做就是好几年”。

难道就不能多卖一会？“鼓楼区人口密集，车流量大，早市不等同于夜市，交通早高峰期间容易交通堵塞，因此，我们还从南到北划定了早市区域。”鼓楼区洪山城管中队中队长钟春山解释，只有按时撤市，才方便环卫工人、道路冲洗车集中保洁，迅速恢复市容。

钟春山指了指灯杆上一块蓝色便民市场公示牌，上面标注着经营时间、范围和现场负责人、投诉监督电话等信息，“早市既要便民，也不能‘扰民’。”钟春山说，如果市民投诉“商贩声音太大”，他们就及时提醒。同时，要保证预留三个机动摊点，摊位旁要预留通往店铺的小道……只有管理得细致到位，才有可能做长久。

记者留意到，一些肉摊角落里摆着几张纸，定睛一看是肉质检验合格证，“这都是老习惯了，出摊前必备。”摊主林千元大大方方地展示自家的肉质检验合格证。原来，鼓楼区食安办引导这里的每个摊贩都办了食品摊贩证。此外，肉类检疫证明、果蔬进货票据等都要有，方便溯源。

“几年前，早市面积大概只有现在的一半，后来摊主越集越多，形成了一定规模。”钟春山说，鼓楼像这样的限时早市还有五凤早市，“虽然城市在变，但民生需求从来没变。”

让更多摊主进入“疏导点”

尽管有了“微疏导点”，但部分摊贩因为种种原因，仍在摆“野摊”。

在仓山区淮安路附近，林珊（化名）的四果汤摊位颇受欢迎，花生碎、芋圆、椰片等二三十种小料任意加，一律10元一碗，独特的口感收获了一批忠实客户。但城管一来，林珊还是要转移。此前，她和丈夫也过着“稳定”的夜市摆摊生活。

林珊说，她在川正购物广场夜市干了几年，但是去年夜市开始搞集装箱改造，摊位要搬进去，她感觉千篇一律，好像搬进了店铺。林珊不看好这一模式，就和丈夫撤了出来。如今她在这边做，丈夫则在金山附近的夜市做，“稳定当然好，但关键是要有客人，要有钱赚”。

因为生意不景气，部分夜市开始撤场。有的直接关闭，有的升级改造，寻求生机，一些摊主也像林珊一样开始摆起“野摊”。同样在淮安路上摆柠檬茶摊的林先生说，他曾考虑过金牛山福道入口的一家夜市，一打听得知不仅每个月要交2000元摊位费，还要根据摊位营收抽成，“如果不抽成，可能会搬过去”。

早市、夜市活得久不久，“让利于民”是关键。因为涉及卫生保洁、治安巡查和集中供电等保障，早市、夜市运转也需要一定资金支持。但记者了解到，无论是赤桥夜市，还是福屿便民早市，都有一个相同点——摊位费一律走公账，绝对不能进私人腰包。此外，相比一般市场价格，其摊位费往往会更低。赤桥夜市摊主曾惠青说，她曾打听其他夜市的收费，最终选择了这里。

“疏导占道经营的流动摊贩、保持市容，才是我们的初衷。”郑建华说，试想，如果这个点位生意好、能赚到钱，谁又愿意风里来雨里去满城跑？接下来，他们将做优服务，做旺人气，让更多摊主进入“微疏导点”。

记者手记

期盼微疏导点惠及更多摊贩

“凡治国之道，必先富民。民富则易治也，民贫则难治也。”这是2500年前管仲经典的经济学观点，也是我在这次采访中深刻感受到的。如果摊贩能在一个“微疏导点”稳定赚钱生活，他会选择每天“流动”吗？答案一般是“不会的”。

“富民”需要方法，正如办好一个夜市或早市也需要方法和智慧。如选好点位、管理到位、让利于民，当然，光有这些可能还是不够的。但是，如果没有这些，却是万万不能的。

透视一个夜市或者早市，实际上就是透视一个市场。市场如何活得好、活得久，不能光靠一个部门，还需要更多部门合力，也不能光靠部门，还需要市场主体自身发力。正如文中卖四果汤的摊主，她的四果汤总能赢得受众，当然，如果她也能有一份“稳稳的幸福”，那是最好不过的了。期盼“微疏导点”能惠及更多流动摊贩。（记者 沐方婷）