“高效办成一件事”的福州智慧

推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”……近年来，福州通过“高效办成一件事”改革，不断提升群众的办事体验和获得感。

企业人员在市政务服务中心“开办运输企业一件事”窗口办事。记者 唐蔚嫱 摄

“生老大时，我们为了给孩子办证件，还要在地图上搜索办事的地点，一个个问怎么办，现在给老二办就方便多了。”近日，家住台江区的林女士和记者分享了她给孩子上户口办证件的经历，在“闽政通”APP中的办事大厅点击“出生一件事”，所需证件都能办好，还能邮寄到家。

出生一件事、入学一件事、退休一件事……围绕个人生命周期中的出生、上学、就业、住房等关键节点，以及企业生命周期中的开办、生产经营、清算注销等重要阶段，福州推出首批13组“高效办成一件事”服务，全面进驻市政务服务中心，为企业和群众提供服务咨询、申报辅导、答疑解惑等服务。

“推进‘高效办成一件事’，需要各部门互联互通。”市行政服务中心管委会相关负责人告诉记者，以开小餐馆为例，过去群众要跑市场监管、卫健、应急管理等部门，办“一堆事”；如今，只要跑一个窗口，申请就会同时发送到各相关部门，变成“一件事”。“之前相当于串联，现在变成了并联。”该负责人说。

政务服务流程要想集成重塑，数据互联互通是基础。长期以来，在跨部门、跨层级政务服务中，信息难以共享、业务难以协同、基础支撑不足等障碍不同程度存在。对此，福州积极开展“数据最多采一次”工作，通过优化完善事项、数据和业务流程，以后台数据共享代替前端数据采集，贯通各部门、系统的数据池，避免企业、群众重复填报数据。

成效实实在在。“近年来，福州不断压缩企业办事时间、拓展办事空间、提升办事体验，企业开办事项的办结时间从2018年的8.5个工作日压缩至目前的3个小时，创造全省乃至全国领先的‘福州速度’。”市市场监管局相关负责人说。

今年初，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，对深入推动政务服务提质增效、在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”作出部署。福州聚焦社会关切和企业群众所需，将上级的重要决策部署转化为政务服务改革的具体任务和内生动力。

以“高效办成一件事”为牵引，市行政服务中心管委会全面推行主题服务，把关联性强的单体业务串成各类主题服务场景，做到“提交一套申请材料，跑一个窗口，办理多个关联事项”。目前已推出34组不同类别的主题服务，涉及医疗器械、危化品、成品油、人力资源、食品生产等热门业态，服务事项办理时限压缩了87.35%，即办件占比提升至57.39%。

推动“高效办成一件事”，不仅要打破部门壁垒，还要突破地域限制。家住鼓楼的张阿姨不久前去外地看女儿时不慎摔伤，需要住院治疗。在医护人员的指导下，她通过手机享受了“异地就医备案一件事”服务，不需要个人垫付医药费。“这项服务真方便，异地就医有保障让我很安心。”她说。

拓宽政务服务事项异地可办，线上线下多渠道提供“跨域通办”服务。国务院办公厅设定的“跨省通办”事项中，在福州市范围内实施的有127项，均已实现通办；省内可通办事项95项；建立“全城通办”政务服务事项负面清单管理制度，65%的事项实现任选综合政务大厅“全城通办”。（记者 唐蔚嫱）