福州凭什么成为全国唯一

10月28日，上海世界会客厅掌声雷动。

在2023年世界城市日中国主场活动开幕式上，首届全球可持续发展城市奖（上海奖）花落福州，这是全国唯一的获奖城市。

南江滨大道夜景。（资料图片）

福州，缘何获此殊荣？

时光回溯至20世纪90年代初，一个跨世纪的宏伟工程在福州落笔。“3820”战略工程，为福州各项事业发展提供了总体遵循，在引领福州实现跨越式发展的同时，更为全面协调可持续发展提供了“福州样本”。

蓝图指引，久久为功。30多年来，从滨江城市到滨海城市，从“绿化福州”到“千园之城”，从“住有所居”到“全龄友好”，福州发生了翻天覆地的变化。

巨变的背后，是历届福州市委、市政府对城市可持续发展的不变初心与接续奋斗。坚持“3820”战略工程思想精髓不动摇，围绕经济发展、安全韧性、绿色生态、社会福祉与公平的重要课题，在绘就更美好和更可持续未来的蓝图上，福州底气十足。

“我们接触过许多福州的老百姓，考察他们对这几年城市建设、生活品质的评价，他们都相当满意，这个是最关键的，也是让我们所有评委都非常心动的地方。”中国工程院院士、同济大学建筑与城市规划学院教授吴志强说。

“希望福州积极分享在保护自然环境、改善人居环境、打造人文环境以及防灾抗灾等方面的案例做法，在宜居城市、智慧城市、韧性城市等领域深化全球合作。”联合国副秘书长、联合国人居署执行主任迈穆娜·穆赫德·谢里夫说。

四通八达的国货互通。

一张蓝图绘到底

山海之间，一轮红日喷薄而出，一座城市古今交融。在“3820”战略工程实施30周年成就展的序厅，巨幅漆画《闽山闽水物华新》展现了福州城源源不断的生命力。

走进展厅，时光的闸门徐徐打开。早在20世纪90年代，可持续发展理念就已融入福州的城市发展规划中。

“福州基本上是一座没有‘雕琢’过的城市，要发展就一定要有长期设想。”在福州工作期间，习近平同志亲自擘画和组织实施《福州市20年经济社会发展战略设想》（简称“3820”战略工程），明确了“建设现代化国际城市”的宏伟目标。福州成为国内第一个制定20年发展规划的城市。

一份规划，领航定向。

经济要振兴，吹响“向海进军”的号角——

“福州的优势在于江海，福州的出路在于江海，福州的希望在于江海，福州的发展也在于江海。”习近平同志以前瞻眼光谋篇江海，协同推进“闽江口金三角经济圈”和“海上福州”建设。自此，福州在因地制宜加快各类投资区和重点工业卫星镇建设的同时，东进南下、沿江向海，打开了经济发展和产业提升的新空间。

发展要绿色，树立生态城市的超前观念——

着眼“海滨城市”“山水城市”特质，“3820”战略工程提出要把福州建设成为“清洁、优美、舒适、安静，生态环境基本恢复到良性循环的沿海开放城市”。“绿化福州”、闽江流域水环境综合整治大力推进，第一座污水处理厂、第一座垃圾综合处理场相继建成，生态保护理念在榕城大地生根。

城市有韧性，筑起系统防灾的安全屏障——

过去，福州人最怕水火无情。“3820”战略工程实施过程中，城市总体规划明确要“提高抗拒自然灾害能力”，系统推进沿海防护林体系建设、闽江下游防洪堤工程、城区排涝和内河整治工程，将市区防洪标准提高为百年一遇。

社会有福祉，贯穿以人民为中心的理念——

万人问卷、千人调研、百人论证，“3820”战略工程凝聚了人民群众的集体智慧，对教育、文化、卫生、体育等社会公共事业作出专章规划。习近平同志还推动福州市委、市政府每年为群众兴办20件实事，开展“菜篮子”工程和“广厦”“安居”“造福”工程等，持续促进社会公平，增进民生福祉。

经济发展从“后排就座”到奋勇争先，生态环境从河道黑臭内涝到水清岸绿景美，社会面貌从“纸褙福州城”到宜居幸福城……“3820”战略工程万千气象，昨天的镜头和今天的景象在展厅中不断切换，一条可持续的城市发展路径清晰可见。

2021年3月，习近平总书记来闽考察调研时深情地说，“现在的建设都符合这个方向，跟我们当时设想是一致的，而且发展得比我们设想还要好。希望有福之州更好造福于民”。

一张蓝图绘到底。今天，生态、韧性、共享的有福之州，正屹立于世界城市之林，带着底气和信心，走向未来。

位于连江定海湾的“百台万吨”生态养殖平台。

一任接着一任干

2016年至2022年，福州GDP从6197.77亿元提升至12308.23亿元，位列中国过去十年主要城市GDP增幅第2，福州聚焦“可持续”课题，一场经济转型赛跑正在加速——

数字经济风生水起。福州京东方、网龙等1301家数字经济高新技术企业星光熠熠。福州数字经济规模从2018年的2800亿元增长到2022年的超6100亿元，占GDP比重从36%提高到超50%。

海洋经济创新活跃。“海上福州”建设捷报频传，挺进深蓝、向海图强的脚步全速迈开。2022年，福州海洋生产总值3300亿元，在全国同类沿海城市中居第三位；渔业产值675亿元，居全国第一。

文旅产业特色十足。鳌峰坊、南公园等17个特色历史文化街区亮相，1200多处重点文物实现保护“新生”。由烟台山特色历史风貌区、闽江滨江景观带和上下杭历史文化街区共同串起的“闽江之心”城市会客厅，今年“五一”假期接待游客约29.3万人次，居全省热门景区首位。

市民乘坐游乐龙舟，游览白马河。记者 陈暖 摄

从97.5%的空气质量优良率，到300米~500米步行可达的口袋公园，再到14.83平方米的人均公园绿地面积，这是福州精心绘就的高质量发展底色，一幅生态绿色画卷正在铺展——

绿色幸福家园里，1400多座公园遍布全城，“千园之城”当之无愧。“全民动员、绿化福州”“绿进万家、绿满榕城”“种大树、造绿荫、惠人民”是贯穿始终的核心理念。山、水、园、树，勾勒出“只此青绿”的城市画卷。

榕城“好气质”里，是福州在大气污染防治工作中的持续探索。2022年，福州市空气质量综合指数2.51，在全国168个重点城市排名中蝉联第五。

从曾经的濒危湿地，到今天的鸟类乐园，闽江河口湿地见证了福州山水林田湖草“一体化治理”的生态实践。

榕城“高颜值”里，越来越多的生态之福，正在一条条城中穿行的福道中释放。金牛山城市森林步道、福山郊野公园等绿意空间人人共享，流花溪、白马河等滨河、沿路串珠举步皆达，“一头连接城市，一头连接自然”的福道，让真山真水变成造福市民的“真宝贝”。

从5年一遇提高至20年一遇的城区排涝能力，到提高了30%的城区水系调蓄效益，福州始终坚持守护好城市的安全韧性，一道道城市安全屏障正在筑牢——

做好水安全课题，闽江防洪堤建设不断推进，防洪能力提高至100年~200年一遇，基本消除江洪灾害。针对城市内涝和水体黑臭等百姓关注的问题，城区139条内河系统治理，6个新挖、扩挖湖体，3个海绵公园与1座全国第二大的斗门调蓄池合力，让全市调蓄库容增加340万立方米以上。

如今，在福州城区水系联排联调中心的统筹调度下，城区排水防涝应急处置效率提高了50%，城区水系调蓄效益提高了30%，内涝防治能力从原先的5年一遇提高至20年~30年一遇，成功抵御了10余场台风和300余场短历时强降雨的挑战。

从精心打造的“完整街区”，到持续完善的“15分钟生活圈”，一系列低碳组合拳接连打出，舒适宜居的可持续社区里，是福州促进社会福祉与公平的不懈努力，一件件民生实事正在落实——

福州城镇新建民用建筑已全面执行绿色建筑标准，为市民群众打造安全、健康、舒适的工作和生活空间，促进人与建筑、环境的和谐共处。

适老化、适儿化、无障碍环境建设持续推进，让福州全面实现新建城市道路、公共建筑、居住区和居住建筑等重要场所的无障碍设施设置率100%的目标，加上创新实施的“长者食堂·学堂”计划，全龄友好的“福州行动”已见行见效。

一任接着一任干，理想的蓝图化为灿烂的现实。

以经济稳定持续发展为基础，以韧性与城市安全为底线，以营造绿色生态、人人共享、全龄友好、智慧管理的幸福城市为目标，可持续发展的福州实践里，美好与幸福正处处涌动。

市民在彩虹步道上漫步。

久久为功向未来

首届全球可持续发展城市奖，这份殊荣让人不由得对未来的福州萌生期待。那将会是一座怎样的城市？

政贵有恒，治须有常。

习近平同志指出，“现代化国际城市以‘3820’工程为基础，是比‘3820’工程更为长远和更高层次的目标”，这为新时代福州发展指明方向。

宏观规划目标清晰——

《福州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，坚持“3820”战略工程思想精髓，“东进南下”“沿江向海”，打造“海丝”开放高地、“三创”活力之城、两岸融合标杆、东南品质名城和生态城市样板，当好践行习近平新时代中国特色社会主义思想的示范城市。

《福州市国土空间总体规划（2021-2035年）》明确以人为本的重要理念，积极响应《新城市议程》中“人人共享城市”的愿景，推进城市可持续发展；构建“山水林田湖草”有机融合的生态格局，打造功能完善、人居环境优良、传统文化与现代文化交相呼应的城市。

光明港公园无障碍通道。记者 陈暖 摄

具体行动已经铺开——

去年，福州市首次公布城市更新专项规划。不同于传统的旧改模式，城市更新不仅延伸了旧改以物质形态改造为主的范畴，还扩展到了城市结构、功能体系及产业结构的更新与升级等多方面内容，让城市成为美好生活的空间载体，同时为城市高质量发展打开新空间。

作为探索片区整体开发新路径的“典型案例”，白湖北园城市更新项目（一期）正在加快推进，曾经的城市“洼地”正一点点种下幸福的希望。

一个缩影“洞”见人民幸福生活，系列行动描绘城市未来轮廓。

海峡文化艺术中心。（资料图片）

——可持续的福州要保持经济活力与城市繁荣，大力发展数字经济、海洋经济和文旅产业！

进一步打响“数字福州”国际品牌，滨海新城建设智能汽车数字车城，实现多种智能化场景应用；福州市元宇宙产业创新基地在1700平方米有限物理空间构建线上虚拟世界；越来越多数字领域领军企业汇聚福地寻求发展机遇……

进一步打响“海上福州”国际品牌，以成功举办首届世界航海装备大会为契机，加快推进重点项目转化落地，壮大海工装备、海洋信息、海洋新材料等重点产业，深化海洋经贸、文旅、科技等交流合作……

进一步打响“闽都文化”国际品牌，将历史文化资源优势转变为旅游经济发展优势，突出“有福之州”形象定位，打造以“闽都文化、温泉康养、清新生态、滨江滨海”四大品牌为核心的文旅产品体系，以品牌带动有福之州加速出圈……

——可持续的福州要推进生态建设与绿色发展，加快建设山清水秀城美的现代化国际城市！

福州精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、碧海、净土保卫战；严格生态环境管控，稳步推进节能降碳，大力倡导绿色生活，加快推动发展方式绿色低碳转型；坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹抓好生态保护修复和环境提升。

一闸三线工程。

——可持续的福州要确保城市安全与韧性发展，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位！

让城市防涝排涝实现精准治理，福州加快推进“福州市韧性城市综合保障能力提升工程”等相关项目落地，让城市险情“随时可探、可报”，安全健康状况尽在掌握。

面对供气、供水、排水的重要民生课题，更新改造正在进行。计划用3年时间完成36公里燃气管道和2处厂站设施改造、118万户居民用户燃气管道自闭阀加装及151公里供水管道、67.3公里污水管道、55.55公里雨水管道、10万户住宅小区二次供水设施更新改造，全方位守好城市安全运行。

——可持续的福州要促进人民福祉与社会公平，不让一人一地掉队！

站在“一米高度”，建设国家儿童友好城市，今年福州打造儿童友好街区12个，儿童友好社区24个，儿童友好学校、医院、公园、书店等共计20个；点亮幸福晚年，建设老年友好型城市，打造6个全国示范性老年友好型社区；做好“春天的事业”，今年打造24个无障碍设施改造提升样板项目，力争年底实现全市各类公共建筑和公共服务场所的无障碍设施基本完善。

推动落实联合国2030年可持续发展议程和新城市议程，福州行稳致远。

“祝贺有福之州获得首届全球可持续发展城市奖，希望福州将这次得奖作为未来发展的新起点、新动力。”吴志强说。

不懈怠，不蹉跎，不舍昼夜，“3820”战略工程蕴含的思想精髓，正助力福州将美好愿景变成美好风景，不断积累“福州经验”，让世界从中读懂中国特色社会主义行稳致远的内在逻辑。

（记者 黎伦俊 孙漫 莫思予 蒋雅琛 图片除署名外由本报记者林双伟摄）